新海南客戶端、南海網、南國都市報2月28日消息(記者 王子遙)記者從海南省發改委獲悉，為全面貫徹落實中央和省委、省政府工作部署，做好“六穩”“六保”工作，堅持“項目為王”，確保2022年全省固定資產投資增長目標的順利實現，經海南省政府同意，擴大有效投資十二條措施于近日正式出臺。據了解，措施內容包括緊抓重點項目，做好專項債券、中央預算內投資項目謀劃，加大配套建設以及融資模式創新等。
十二條具體措施分別為：
一、“按季抓、月跟蹤”，盯住目標不放松。緊盯全省全年投資增長8%的目標，按季分解階段性任務至各市縣。盯緊盯實一季度投資完成800億元的目標，全力確保一季度“開門紅”、“開門穩”，上半年完成全年任務的60%，前三季度完成全年任務的80%，年底達到或超額完成全年任務。定期公布市縣投資完成率，對達到或超額完成季度投資任務的市縣，在“按季抓、月跟蹤”最佳實踐獎評比中予以相應加分。
二、抓實2022年省重點(重大)項目，穩住投資基本盤。對納入海南省2022年重點(重大)項目投資計劃的項目，實行省、市(縣)領導全程服務保障機制，做到資金、能耗、土地、林地、用海等要素依法依規應保盡保，確保全年重點項目超額完成年度投資任務。2022年續建重點項目完成投資進度每季均須達到或超過序時進度，新建重點項目開工率一季度達到30%、上半年達到60%、前三季度達到85%，年底全部開工。
三、扎實做好專項債券、中央預算內投資項目謀劃，加大專項債券、中央預算內投資等爭取額度和使用進度。圍繞交通基礎設施、能源、農業水利、生態環保、社會事業、物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目等專項債券投向領域，聚焦政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目，謀劃一批專項債券項目，力爭2022年全省地方政府專項債券額度較2021年實現兩位數以上增長。加強保障性安居工程、防洪排澇工程、老舊小區改造等中央預算內投資項目謀劃儲備。強化專項債券、中央預算內投資項目全生命周期管理，省級相關部門定期對專項債券、中央預算內投資支出進度等情況進行通報，支出進度與省級各項資源分配掛鉤，對在2022年12月31日專項債券、中央預算內投資支出進度仍低于70%的項目,減少下一年度專項債券額度、中央預算內投資安排。
四、優化完善項目“精準對接”服務機制，提高項目開工率。從“1 2 3 4”重大項目和省重點項目預備清單中，篩選30個左右跨市縣、涉及多方利益訴求、投資規模大的項目，由省領導親自聯系，實行“一項目一方案一保障機制”，力爭三亞新機場、湛海鐵路、馬村港三期碼頭工程等盡早開工。繼續做好“三服務”保障工作，推動集中簽約項目簽約后每兩月開工一批。同時，通過“海南省發改委投資項目服務平臺”，密切跟蹤全省500萬以上固定資產投資項目謀劃申報，建立“周調度 月通報”機制，對入庫項目總量進行排名，定期通報入庫項目差的市縣和園區。
五、繼續強化精準招商，提高項目簽約率。按照“緊盯前沿、打造生態、延鏈聚合、集群發展”的原則，以“招商機構+對口廳局+行業協會+園區+產業鏈頭部企業”模式統籌開展專題招商和點對點招商。海口市、三亞市、儋州市和11個重點園區主要負責人2022年至少招3個總投資5億元以上的產業項目，其他市縣主要領導2022年至少招3個總投資1億元以上的產業項目。加大項目簽約落地力度，省級相關部門圍繞簽約落地率、項目開工率、投資完成率、項目投產率等，定期對市縣、園區招商引資成果進行排名通報。
六、加快“五網”重大基礎設施建設，補齊基礎設施短板。印發出臺《海南自由貿易港基礎設施推進年行動方案》，全方位推進環島旅游公路等“十四大交通工程”、邁灣和天角潭水利樞紐等“六大水利工程”建設，力爭2022年全省“五網”重大基礎設施投資同比增長10%。按照國家適度超前開展基礎設施投資以及我省“六水共治”的要求，加快謀劃推進一批事關長遠發展和安全保障的港區、航道、水利、地下管線等工程。積極謀劃布局新網絡、新設施、新平臺等為代表的“新基建”項目。
七、擴大產業投資規模，提升產業競爭力。印發出臺《海南省產業投資提升2022年行動方案》，圍繞“3+1”產業擴大有效投資，加快百萬噸乙烯、東方明陽新能源高端裝備產業等項目建設，力爭2022年產業投資同比增長達到9%以上，旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業投資分別同比增長10%、10%、4.5%和7%。加強產業投資激勵，繼續落實好《海南省促進經濟高質量發展若干財政措施》的要求。
八、集中重點區域發力，拓寬發展新空間。圍繞省委、省政府明確的“三極一帶一區”空間格局，強化“海澄文定”“大三亞”兩大經濟圈協同發展動力，立足基礎設施、生態環保、公共服務互聯共享，謀劃推進“海澄文定”城際軌道、三亞至樂東公交化旅游化改造等一批項目;聚焦儋州洋浦一體化，立足環新英灣區域發展，超前規劃建設洋浦疏港高速公路、洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程等重大基礎設施和產城融合項目。分類指導、因園施策，2022年重點加大對江東新區、東方臨港產業園、三亞中央商務區等園區支持力度。
九、創新園區投融資機制，放大投資效應。加快園區投融資改革，中央預算內投資、中央綜合財力補助、專項債券及相關省級財政項目資金可按規定注入園區相關機構，同時劃撥一批優質資產至機構，壯大機構總資產，增強融資能力。大力發展工業倉儲地產，根據市場主體需求，以定向租售模式建設一批工業化標準廠房、倉儲物流設施等，對長期租賃的工業倉儲地產實行資產證券化，擴大園區投融資渠道。鼓勵園區企業上市，自上市之日起，將其所租用廠房全部劃入上市公司資產，實行“以租金換產權”。鼓勵社會資本按市場化方式設立產業投資基金，發揮海南自由貿易港建設投資基金作用，引導社會資本支持園區企業發展。
十、拓展資金渠道，吸引社會資本參與。用好“專項債券25%可用于項目資本金”政策，圍繞國家確定的鐵路、港口、城市停車場、城鎮污水垃圾、供水等10個領域謀劃打包項目，由省、市(縣)財政或專項債券注入一定資本金，撬動更多社會資本參與建設。加快推進政府和社會資本合作(PPP)模式高質量發展，聚焦園區開發、旅游、交通運輸、生態環保、健康、養老、文化、體育、農業、城鎮綜合開發等重點領域，在全省范圍內實現 PPP模式全覆蓋。按照國家要求全力推動牛路嶺水電站基礎設施 REITs項目。
十一、豐富各類設備投資方式，提升內涵集約發展水平。多措并舉用好設備購置、融資租賃等手段，在飛機、船舶、海洋工程裝備、動車等大型設備上出實招硬招，提高設備投資比重。特別是洋浦經濟開發區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區，圍繞用足用好加工增值稅收政策優惠，積極租賃飛機、船舶、動車以及大型維修設備等。
十二、加強要素保障，確保項目平穩推進。強化用地保障，分級分類保障新增建設用地指標、林地定額指標，根據產業發展和項目需要，確保建設用地充足供應，新增省級儲備土地1000畝，爭取全省20個以上項目納入國家用地保障范圍。優化能耗“雙控”制度，全面落實原料用能抵扣政策等，在確保完成能耗雙控任務的前提下，根據項目能耗強度、能效、技術先進性、畝均產出等指標，有序安排高耗能工業項目建設。加強銀企對接，搭建平臺快速響應項目、企業金融服務需求，及時解決資金問題。
