商務部關于支持中國(海南)自由貿易試驗區建設若干措施的通知

　　商資發〔2019〕107號

海南省商務廳：

建設中國(海南)自由貿易試驗區(以下簡稱海南自貿試驗區)是以習近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。為貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，扎實推進海南自貿試驗區發展，商務部研究提出了支持海南自貿試驗區建設的若干措施。現將有關事項通知如下：

一、提升貿易發展水平

(一)指導海南自貿試驗區建設產業優勢明顯、區域特色鮮明、創新驅動突出、公共服務體系完善的外貿轉型升級基地。

(二)支持海南自貿試驗區擴大先進技術設備、關鍵零部件及優質消費品進口。

(三)指導海南自貿試驗區建設特色服務出口基地，形成服務貿易產業群。

(四)研究制定跨境服務貿易負面清單，指導海南自貿試驗區在合適領域分層次逐步取消或放寬跨境交付、自然人移動等模式的服務貿易限制措施。

(五)支持中國(海口)跨境電子商務綜合試驗區建設，指導海南培育跨境電商等貿易新業態新模式，鼓勵符合條件的跨境電子商務企業建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉和海外運營中心。

(六)支持海口開展跨境電商零售進口網購保稅試點，逐步實現海南自貿試驗區內綜合保稅區適用跨境電商零售進口政策。

(七)支持注冊在海南自貿試驗區內的企業在風險可控的前提下開展保稅油品混兌調和。

(八)支持符合條件的海南企業成品油(蠟油)進口。

(九)支持海南自貿試驗區開展貿易調整援助試點工作。

二、優化營商環境

(十)指導海南自貿試驗區建立健全投資促進工作機制，鼓勵在法定權限內制定外商投資促進政策，創新投資促進方式，提升投資促進專業化、市場化水平。

(十一)指導海南自貿試驗區建立健全外商投資服務體系，編制外商投資指引，為外國投資者、外商投資企業提供法律法規、政策措施等咨詢，加強外商投資跟蹤服務，加快推進外資項目落地。

(十二)指導海南自貿試驗區做好外商投資準入前和準入后管理措施的有效銜接，實施公平競爭審查制度，實現各類市場主體依法平等準入相關行業、領域和業務。

(十三)指導海南自貿試驗區建立健全外商投資企業投訴工作機制，加強外商投資合法權益保護。

(十四)支持在海南自貿試驗區放寬外商投資性公司享受相關優惠政策的標準，鼓勵跨國公司在海南設立全球或地區總部。

(十五)支持海南自貿試驗區建立與開放市場環境相匹配的產業安全預警體系，維護公平競爭秩序。

(十六)支持海南洋浦經濟開發區優化營商環境、提升引資質量，探索產業多元化發展，積極引進地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構。

(十七)支持海南洋浦經濟開發區開發建設主體開展市場化改革，引入民營資本或外國投資者，通過公司制等管理模式建設運營一區多園、區中園，并在準入和服務便利化等方面給予支持。

(十八)支持海南洋浦經濟開發區發揮石油化工行業國家新型工業化產業示范基地優勢，通過政府支持引導和市場化集群中介組織建設相結合，積極培育具有較強競爭力產業集群。

(十九)支持海南洋浦經濟開發區創建國家生態工業示范園區，鼓勵開展節能環保國際合作，提升綠色發展水平。

(二十)支持海南洋浦經濟開發區利用政策性金融機構、開發性金融機構中長期融資優勢和投資、貸款、債券、租賃等綜合金融服務優勢，加快主導產業發展和基礎設施建設。

三、完善市場運行機制

(二十一)指導海南自貿試驗區推進食用農產品、食品等重要產品和跨境電子商務零售領域進出口追溯體系建設。

(二十二)支持海南深入實施電子商務進農村綜合示范，對具備條件的國家級貧困縣實現全覆蓋，健全農村市場體系，促進工業品下鄉和農村產品進城雙向流通。

(二十三)指導海口開展供應鏈創新與應用試點，完善重點產業供應鏈體系。

(二十四)支持海南自貿試驗區開展數字商務實踐，加強政策創新，引導企業加快數字化、網絡化、智能化、融合化發展。

(二十五)指導海南自貿試驗區開展電商大數據建設應用，加強電子商務運行分析。

(二十六)加強對海南自貿試驗區商務信用建設的政策指導，支持海南高標準建設商務誠信示范省。

四、參與國際經貿合作

(二十七)支持海南舉辦國際商品博覽會，打造高層次對外交流合作平臺。

(二十八)利用雙邊經貿合作機制和展會、論壇等平臺，支持海南參與國際經貿交流與合作。

(二十九)發揮駐外經商機構作用，支持海南赴境外舉辦招商推介、產業對接、洽談研討等投資促進活動。

(三十)支持海南與香港、澳門不斷深化經貿交流與合作，支持海南自貿試驗區在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》框架下進一步擴大對港澳開放。

五、加強組織保障

(三十一)充分發揮國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室作用，推進在海南自貿試驗區試點其他自貿試驗區已施行的政策。

(三十二)會同有關部門及海南省做好海南自貿試驗區總體方案落實工作，協調解決落實中遇到的問題。

(三十三)總結評估海南自貿試驗區試點任務實施效果，研究提出可復制推廣的制度創新成果。

(三十四)繼續為海南自貿試驗區建設提供有力的數據支持，在確保業務安全、數據安全的前提下，深入了解海南省具體數據需求，不斷加大對海南省的信息資源共享力度，持續推進跨層級業務協同治理。

(三十五)積極開展干部雙向掛職合作;支持更多海南干部參加我部舉辦的各類培訓班;從師資、課程設計等方面支持海南自主開展各類相關培訓。

                               商務部

　　2019年4月18日

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