中共海南省委 海南省人民政府
關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)
農村現(xiàn)代化的實施意見
2021年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開啟之年，也是我省高質量高標準建設中國特色自由貿易港的關鍵之年。解決我省發(fā)展不平衡不充分問題，筑牢自貿港建設基礎，重點難點在“三農”;構建新發(fā)展格局，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，潛力后勁在“三農”;面對各種風險挑戰(zhàn)，應變局開新局，基礎支撐在“三農”。特別是脫貧攻堅取得勝利后，全面推進鄉(xiāng)村振興是“三農”工作重心的歷史性轉移。全省上下要把“三農”工作擺在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設全局的突出位置，舉全省全社會之力推進鄉(xiāng)村振興，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
一、目標任務
(一)2021年目標任務。農林牧漁業(yè)增加值增長4%，農村常住居民人均可支配收入增長11%。編制完成“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，南繁科技城、全球動植物種質資源引進中轉基地等南繁硅谷自貿港涉農先導性項目取得重要進展，完成國家下達的糧食、生豬生產任務，“三棵樹”全產業(yè)鏈發(fā)展、熱帶新奇特水果引進推廣、漁業(yè)轉型升級等邁出新步伐，鄉(xiāng)村產業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化趨勢加快形成。脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。鄉(xiāng)村建設行動全面啟動，農村人居環(huán)境整治提質升級，美麗鄉(xiāng)村建設水平穩(wěn)步提升，集體經濟“空殼村”消除50%，村“兩委”換屆圓滿完成，農業(yè)農村發(fā)展活力進一步增強。
(二)2025年目標任務。立足海南自貿港實際，聚焦農業(yè)高質量發(fā)展和深化農村改革，做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)，持續(xù)深化農村農墾改革，大力建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，力爭“十四五”時期城鄉(xiāng)差距逐步縮小，確保廣大農民共享自貿港建設成果。
二、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
(三)設立銜接過渡期。脫貧攻堅任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。研究制定我省關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案，將脫貧攻堅工作機制、政策舉措、機構隊伍等全部轉移到推進鄉(xiāng)村振興上。在新政策出臺前，原有政策一律不退、力度不減，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。(責任單位：省扶貧辦、省委農辦、省委組織部、省農業(yè)農村廳，各市縣)
(四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。研究編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，完善大數(shù)據平臺功能，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。持續(xù)加大脫貧地區(qū)產業(yè)扶持力度，鼓勵脫貧戶自身發(fā)展產業(yè)，扎實做好生態(tài)扶貧移民搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)促進脫貧人口就業(yè)增收，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督，建立扶貧資產穩(wěn)定運營和持續(xù)收益長效機制。(責任單位：省扶貧辦、省大數(shù)據管理局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳，各市縣)
(五)接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。將5個已摘帽縣列為全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加大脫貧地區(qū)基礎設施建設，采取以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。選擇具備條件的脫貧村打造具有海南特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。堅持和完善定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制，深化拓展消費幫扶。將脫貧致富電視夜校改版為鄉(xiāng)村振興電視夜校，保持夜校投入力度和教育培訓成效不減。(責任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農業(yè)農村廳、省民政廳、省財政廳、省工商聯(lián)、省供銷合作聯(lián)社、海南開放大學，各市縣)
(六)加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，建立自貿港背景下農村地區(qū)低收入人口動態(tài)幫扶機制，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶;對喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。(責任單位：省民政廳、省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省人力資源和社會保障廳，各市縣)
三、開展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展行動
(七)以建設南繁硅谷為抓手打好種業(yè)翻身仗。編制《國家南繁硅谷建設規(guī)劃(2021—2030年)》，引進培育種業(yè)龍頭企業(yè)和國家級種業(yè)創(chuàng)新機構，加快建設“一城兩地三園”，推進國家精準設計育種中心、國家南繁作物表型研究設施、南繁育種科技服務中心等關鍵共性平臺建設，爭取種子國家實驗室落地崖州灣科技城，建成生物育種專區(qū)，新建核心區(qū)配套服務區(qū)。加強海南農業(yè)種質資源保護，開展農作物、畜禽和水產良種聯(lián)合攻關，認定10個以上海南本地種質資源圃(庫、場)，推進瓊中熱帶農業(yè)種質資源成果轉化基地建設。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、海口海關、省農墾投資控股集團，各市縣)
(八)提升糧食和生豬、蔬菜等重要農產品供給保障能力。確保糧食播種面積410萬畝以上。繼續(xù)抓好生豬生產恢復，建設10家萬頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場、10家本地豬保種場和智能化聯(lián)合育種場、省動物疫病防控指揮中心，力爭生豬存欄350萬頭、出欄500萬頭。推進冬季瓜菜品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬畝，蔬菜自給率達65%。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省農墾投資控股集團，各市縣)
(九)推進熱帶特色產業(yè)高質量發(fā)展。做好熱帶新奇特水果引進推廣、“三棵樹”發(fā)展、漁業(yè)轉型升級等文章。建設瓊海農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，依托瓊海世界熱帶水果之窗推廣一批熱帶新奇特水果品種，創(chuàng)建30家省級熱帶水果標準化示范園。探索建立檳榔等省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，組建檳榔產業(yè)聯(lián)盟。加強椰子品種選育、推廣種植和精細化管理，用好原輔料“零關稅”政策，拓寬椰子等加工原料供應渠道。建設國家級天然橡膠產業(yè)集群，改造更新低產殘次膠園，擴大橡膠價格(收入)保險覆蓋面。發(fā)展20萬畝林下經濟。編制“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設文昌馮家灣、昌江海尾等現(xiàn)代化漁業(yè)產業(yè)園和文昌鋪前、萬寧烏場、樂東鶯歌海等5個漁港及6個海洋牧場，大力推進深遠海養(yǎng)殖，更新改造現(xiàn)代化漁船50艘，減船轉產100艘，推動漁業(yè)綜合保障船建設。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省林業(yè)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、海口海關、省稅務局、海南銀保監(jiān)局、省農墾投資控股集團，各市縣)
(十)堅決守住耕地紅線。推進農村亂占耕地建房問題整治、“兩違”整治等專項行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加大補充耕地開墾力度，提高耕地開墾費收繳標準，推進建設占用耕地耕作層剝離利用，完善補充耕地交易制度，鼓勵通過全域土地綜合整治、高標準農田建設等實現(xiàn)耕地占補平衡，實施重大項目補充耕地全省統(tǒng)籌。在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。開展耕地質量提升行動。配合做好“十三五”時期省級政府耕地保護責任目標考核。(責任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省農業(yè)農村廳，各市縣)
(十一)加強現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備建設。完成紅嶺灌區(qū)田間工程建設，實施一批中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，推進病險水庫、水閘除險加固工作，到2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。推動出臺《國家熱帶農業(yè)科學中心建設規(guī)劃(2020—2035年)》，建設“四大平臺、三大基地”。支持將符合條件的畜禽、水產養(yǎng)殖機械納入農機補貼范圍，推廣胡椒脫皮烘干機、電動割膠機、綠色環(huán)保型檳榔加工設備等新型農機。支持建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施。(責任單位：省水務廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳，各市縣)
(十二)促進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展。實施休閑漁業(yè)“五個一”工程，推動休閑漁業(yè)試點全面鋪開。大力引進社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。落實共享農莊支持政策，建設一批各具特色的精品共享農莊。加快建設桂林洋國家熱帶農業(yè)公園，發(fā)揮科研、展示、示范、交流合作的平臺作用。推進美麗鄉(xiāng)村建設，評定海南省旅游小鎮(zhèn)和椰級鄉(xiāng)村旅游點17個，舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動。爭取國際農產品加工產業(yè)園獲批，做大做強瓊中灣嶺、萬寧檳榔城、海口譚仙等重點園區(qū)。申報創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進儋州、三亞崖州國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，推動省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園提檔升級，研究制定海南省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設管理辦法。穩(wěn)步推進反映全產業(yè)鏈價值的農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計核算。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省旅游和文化廣電體育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局、省農墾投資控股集團，各市縣)
(十三)積極推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。推進東方市農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設。實施化肥農藥減量增效行動，開展綠色防控、秸稈還田、有機肥利用320萬畝次。支持樂東、定安、文昌、萬寧、海口瓊山等開展整縣推進畜禽糞污資源化利用試點，規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)保設施配套全覆蓋，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達85%以上。開展秸稈綜合利用、農膜農藥包裝物回收，示范推廣全生物降解地膜，推動農膜回收率達80%、秸稈綜合利用率達85%。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。完成水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退任務。發(fā)展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，推行食用農產品達標合格證制度，建設農安信用體系，積極創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣，提升市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品檢測站檢測能力。開展村級農產品質量安全網格化監(jiān)管和農業(yè)生產濫用農獸藥、抗生素、非法添加物等治理行動，加大對相關違法犯罪行為的打擊力度。制定出臺海南農業(yè)生物安全風險防控工作行動方案。強化河長制湖長制，全面推行林長制。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委政法委、省公安廳、省水務廳、省林業(yè)局，各市縣)
(十四)推進現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設。重點培育家庭農場和農民合作社兩類經營主體。落實《海南省支持家庭農場發(fā)展的十二條措施》，實施家庭農場培育計劃，力爭到2022年，全省家庭農場達3000家以上，示范家庭農場達180家以上。開展農民合作社質量提升行動，加大對運行規(guī)范的農民合作社扶持力度，引導建立合作社聯(lián)合社。加強農民合作社服務中心和輔導員隊伍建設。發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織。支持農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局，各市縣)
四、大力實施鄉(xiāng)村建設行動
(十五)加快推進村莊規(guī)劃工作。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有需求、有條件的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。編制村莊規(guī)劃要體現(xiàn)椰風海韻、熱帶雨林、黎苗特色、南洋文化等鄉(xiāng)村特色風貌，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，開展農民建房審批“零跑腿”試點工作，完善網格化巡查防控機制，落實“逢建必報”要求。利用3年時間完成農房安全隱患排查整治。在充分尊重農民意愿的前提下鼓勵適度集中居住，提高農村公共服務水平。(責任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委，各市縣)
(十六)加強農村公共基礎設施建設。推進農村公路升級改造，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與干線公路的快速連接，實施農村公路危橋改造和生命安全防護工程。實施農村供水保障工程，推動自來水普及率達88%以上。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，鞏固提升農村電力保障水平，推進燃氣下鄉(xiāng)“氣代柴薪”。根據實際需求推動農村千兆光網、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網規(guī)劃建設。建設海南數(shù)字“三農”服務平臺。(責任單位：省交通運輸廳、省水務廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省大數(shù)據管理局、海南電網有限責任公司，各市縣)
(十七)實施農村人居環(huán)境整治提升行動。制定出臺海南省農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案。推動農村戶用衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，完成5萬戶早期修建廁所防滲漏改造。規(guī)劃建設農村公共廁所，做到建管并重。加強農村公路路域環(huán)境整治，創(chuàng)建10條“美麗農村路”示范路。推動農村生活污水治理“建、管、用”一體化，推廣“用得起、好用、管用”的農村生活污水治理技術模式。完善1000個生活垃圾分類和資源化利用示范村。定期組織開展農村環(huán)境衛(wèi)生大整治行動。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委，各市縣)
(十八)提升農村基本公共服務水平。開展“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質教育資源引進，完成5所學校引進簽約或開學。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。制定海南省學生資助綜合管理標準，確保脫貧家庭義務教育適齡人口100%入學。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“達標年”活動，推動基層教師和醫(yī)務人員在縣城享受安居型商品住房等政策落地。創(chuàng)建20個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個省級衛(wèi)生行政村。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調整機制。培育一批本省建設工程類勞務團隊，打造“一縣一品”特色勞務品牌。實施特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升工程。推進農村公益性殯葬設施建設。開展“巾幗健康行動”和“兩癌”免費檢查等活動。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局、省婦聯(lián)，各市縣)
(十九)全面促進農村消費。創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣。開展家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等行動，促進農村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進農村電子商務與“快遞進村”協(xié)同發(fā)展，開展農村地區(qū)嬰幼兒配方乳粉、藥品、農資等產品質量安全整治行動，暢通農村投訴舉報渠道，營造放心消費環(huán)境。(責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、省供銷合作聯(lián)社，各市縣)
(二十)加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實省委、省政府《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系集成創(chuàng)新的實施意見》，推進戶籍制度改革，建設縣域內統(tǒng)一的要素市場。強化縣域綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣)
(二十一)強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。支持發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設行動。進一步完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。研究出臺關于調整完善土地出讓收入使用范圍、優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實施意見及配套考核辦法。支持以市場化方式設立省南繁育種產業(yè)投資基金等股權投資基金。完善省農業(yè)信貸擔保體系，推進農業(yè)保險擴面、增品、提標。開展“信用村”創(chuàng)建行動。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構。加大支農再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，發(fā)揮結構性貨幣政策工具精準灌溉作用，指導省農村信用社聯(lián)合社使用不少于10億元支農再貸款資金，支持2000戶以上涉農經營主體。鼓勵小額貸款公司和融資擔保公司服務“三農”，擴大支農業(yè)務規(guī)模。省農村信用社聯(lián)合社投放農民小額貸款和農民專業(yè)合作社貸款34億元以上，確保普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。(責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、海南證監(jiān)局、省委農辦、海南銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、郵政集團海南省分公司、人行海口中心支行、省農村信用社聯(lián)合社，各市縣)
(二十二)深入推進農村農墾改革。在全省鋪開農村“三塊地”改革。探索支持利用集體建設用地建設租賃住房，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價制定與發(fā)布制度，實施土地征收區(qū)片綜合地價。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點。創(chuàng)新土地利用制度，統(tǒng)籌保障農業(yè)農村發(fā)展用地用海需求。深入推進農業(yè)水價綜合改革。推動農墾產業(yè)發(fā)展全面融入自貿港建設全局，深化農墾集團化農場企業(yè)化改革，優(yōu)化升級“八八戰(zhàn)略”，打造一批有市場競爭力和品牌影響力的產業(yè)集團。將農場場部、生產隊、居民點納入縣鎮(zhèn)村體系統(tǒng)一規(guī)劃，一體化推進基礎設施建設。實施墾地融合發(fā)展試點示范工程。按照《城市居民委員會組織法》規(guī)定，不斷完善“居”管理機制。深化供銷社綜合改革，加快構建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農產品運銷實體網絡，推動各級為農服務體系建設，打造服務農民生產生活綜合平臺。(責任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省農業(yè)農村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省委編辦、省供銷合作聯(lián)社、省農墾投資控股集團，各市縣)
(二十三)發(fā)展壯大農村集體經濟。2021年全面完成農村集體產權制度改革階段性任務，建立海口農村集體產權交易中心，創(chuàng)建三亞農村綜合改革試驗區(qū)。落實《關于大力發(fā)展農村市場主體壯大農村集體經濟的十八條措施》，到2022年重點扶持2000個行政村發(fā)展集體經濟。開展消除農村集體經濟“空殼村”兩年行動計劃，實施山海協(xié)作、村企合作等，2021年消除50%“空殼村”。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省委組織部、省委農辦、省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳，各市縣)
五、加強黨對“三農”工作的全面領導
(二十四)強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。健全省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的工作機制根據實際需要運用到推進鄉(xiāng)村振興。省、市、縣級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，省、市、縣級黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興大輪訓。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。(責任單位：省委農辦、省委組織部、省扶貧辦、省委人才發(fā)展局，各市縣)
(二十五)加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。發(fā)揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，成員單位出臺重要涉農政策要征求黨委農村工作領導小組意見并進行備案。要圍繞“五大振興”目標任務，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責任。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點任務，落實到各責任部門，每兩個月至少召開一次調度會。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置。(責任單位：省委農辦、省委編辦，省委農村工作領導小組成員單位，各市縣)
(二十六)加強黨的農村基層組織建設和改善鄉(xiāng)村治理。有序組織村“兩委”換屆工作，選拔“雙強雙好”優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子，與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員。定期排查、滾動整頓軟弱渙散村黨組織。繼續(xù)精準選派駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員。建立鄉(xiāng)村振興指導員制度。提高農村基層干部工資補助待遇，改善工作生活條件。完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制，落實“四議兩公開”工作法，深化瓊海、樂東等鄉(xiāng)村治理試點示范，推廣運用“積分制”“紅黑榜”。加強平安鄉(xiāng)村建設，推進抓基層黨建促掃黑除惡工作常態(tài)化、長效化。開展農產品生產流通行業(yè)專項整治行動。(責任單位：省委組織部、省民政廳、省財政廳、省委農辦、省農業(yè)農村廳、省委政法委、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳，各市縣)
(二十七)加強新時代農村精神文明建設。以農民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推動新時代文明實踐中心(所、站)建設全覆蓋。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動和社會文明大行動，抓好農村“六治”，推進農村移風易俗，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，開展文明家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，辦好黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”、農民豐收節(jié)等活動。加大對農村非法宗教活動和境外宗教滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。(責任單位：省委宣傳部、省文明辦、省旅游和文化廣電體育廳、省扶貧辦、省農業(yè)農村廳、省民政廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省公安廳、省婦聯(lián)，各市縣)
(二十八)健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。各市縣黨委和政府每年向省委、省政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興實績考核。注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領導干部，對年度實績考核評為“一般”等次并排名后兩位的市縣，由省委、省政府對市縣黨委和政府主要負責人進行約談。創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村振興督查方式。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，將鄉(xiāng)村振興宣傳納入全年宣傳思想工作要點，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。(責任單位：省委農辦、省委組織部、省扶貧辦、省委宣傳部，各市縣)
概念注解
1.三棵樹:橡膠樹、椰子樹、檳榔樹。
2.集體經濟“空殼村”:農村集體經濟薄弱、財政虧空的村。
3.一城兩地三園:“一城”，即南繁科技城;“兩地”，即國家南繁科研育種基地和全球動植物種質資源引進中轉基地;“三園”，即作物、畜禽、水產三類現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園。
4.“兩違”整治:違法用地、違法建筑整治。
5.四大平臺、三大基地:“四大平臺”，即生物育種科技創(chuàng)新平臺、熱帶農業(yè)科技創(chuàng)新綜合平臺、深藍漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺、動物衛(wèi)生與營養(yǎng)科技創(chuàng)新平臺;“三大基地”，即科技成果轉移轉化基地、國際交流合作基地、高層次人才培養(yǎng)基地。
6.休閑漁業(yè)“五個一”工程:創(chuàng)建認定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地，創(chuàng)建一批海釣賽事基地，創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村，創(chuàng)建一批有影響力的賽事節(jié)慶活動，投放一批新型休閑漁船。
7.一市(縣)兩校一園:每個市縣至少引進優(yōu)質教育資源辦成1所優(yōu)質普通高中(或完全中學、九年一貫制學校)、1所優(yōu)質完全小學和1所優(yōu)質幼兒園。
8.兩癌:宮頸癌和乳腺癌。
9.“三塊地”改革:農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。
10.八八戰(zhàn)略:“八大產業(yè)”，即天然橡膠產業(yè)、熱帶水果產業(yè)、熱帶作物產業(yè)、草畜養(yǎng)殖業(yè)、南繁育制種業(yè)、旅游健康地產業(yè)、商貿物流業(yè)、金融服務業(yè);“八大園區(qū)”，即桂林洋國家熱帶農業(yè)公園、萬寧檳榔生態(tài)科技產業(yè)園、五指山金江茶文化產業(yè)園、紅光草畜產業(yè)園、南田國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、三亞鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、南濱國家南繁種業(yè)園區(qū)、南平醫(yī)療養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)。
11.五大振興:產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
12.一核兩委一會:“一核”，即村黨組織;“兩委”，即村民委員會和村務監(jiān)督委員會;“一會”，即村務協(xié)商會。
13.四議兩公開:農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。“四議”，即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”，即決議公開、實施結果公開。
14.農村“六治”:治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費、治不孝、治臟亂。
