在龍華區政府服務中心“24小時政務服務超市”，不斷有群眾前來領取企業營業執照、公章等。 本報記者 陳長宇 攝
印章自助柜實現24小時全天候“自助辦”，群眾下班也能自助領取。 本報記者 陳長宇 攝
在海口市政府服務中心，一位市民正使用營業執照打印自助機。 本報記者 陳長宇 攝
復興城互聯網信息產業園優良的營商環境，吸引了一批又一批優質企業落戶。 本報記者 陳長宇 攝
今年2月，中央廣播電視總臺發布《2021城市營商環境創新報告》，海口入選2021城市營商環境創新實踐案例。2021年，海口市營商環境創新舉措主要包括持續推進開辦企業便利化改革，規范化、透明化市場主體準入、準營、退出機制，“海南e登記”系統實現企業開辦“一網通辦”“一窗通辦”等。
企業開辦是企業安家落戶的首要環節，也是打造一流營商環境的重要內容。當前，海口企業開辦已形成1（一網一窗一次辦）1（1個工作日）0（零紙質、零費用、零跑腿）+more（更多便捷快辦）的服務模式。今年1月至7月，海口通過“海南e登記”平臺辦理的新設企業104392家，企業開辦全程網辦率達99.98%。
A 優流程 打造全程網辦閉環
掃描身份證、進行臉部識別，不到5秒時間，一張營業執照便從機器“吐出來”。日前，在海口市民游客中心自助打印機前，剛拿到營業執照的市民王育經告訴記者，“如今，領取營業執照非常方便，流程也很簡單，用不了多少時間。”
“上午幫朋友剛在‘海南e登記’系統提交企業設立登記的材料，下午便收到短信，稱可以來自助領取。”王育經邊翻短信邊說。據了解，王育經是近年來享受便捷服務的辦事群眾之一。
2018年底，按照有關工作部署，海口作為省會城市先行先試，圍繞企業開辦存在的痛點、難點問題，持續優化服務流程、壓縮審批時限、降低開辦成本、提升開辦便利度，2022年實現全市企業開辦時間壓縮到1天。
企業開辦流程方面——
海口創新辦事模式，依托“海南e登記”系統打通涉企開辦的市場監管、社保、公積金、公安、稅務、銀行6個部門的業務系統，將企業設立登記、公章刻制備案、發票申領（含一般納稅人登記、稅控設備申領）、社保登記（含單位參保登記和職工參保登記）、住房公積金開戶登記、銀行預開戶6個開辦環節整合為1個閉環式業務流程，多網整合、入口歸一。同時，結合應用電子簽名、系統生成文本等技術，實現全程無紙化申報、不見面審批。
審批時限方面——
海口最大限度壓縮企業開辦時間，不斷提升各環節審批效率，企業開辦全程壓縮至1天。其中，設立登記4小時內辦結（選擇系統格式文本申報可“秒批”），社保登記（單位參保登記和職工參保登記）系統自動審核“秒批”辦結，住房公積金開戶登記系統自動審核“秒批”辦結，印章刻制備案并送章到指定地點2小時內辦結，稅務發票申領2小時內辦結，銀行預開戶業務實現系統自動審核“秒批”生成預開戶賬號。
B 零費用 助企業“輕裝上陣”
“公章打包前，要與備案回執單信息仔細對照……”在海口市民游客中心郵政服務窗口，工作人員符少紅一邊擺放刻章公司送來的公章，一邊整理精美的包裝盒，忙著將新開辦企業的四枚公章、營業執照、稅務Ukey一一放進包裝盒，再有序郵寄出去。
在實現企業開辦“一網通辦”的基礎上，如何打通群眾“零跑動”“最后一公里”？2021年2月，海口率先在全省推行政府為新設企業提供免費郵寄服務，依托“海南e登記”系統開通線上免費郵政寄遞功能。
據介紹，申請人通過企業開辦平臺填報信息后，可在系統提示下選擇線上郵寄或線下自行領取營業執照、印章、發票及稅控設備（稅務Ukey）。市市場監管局授權郵政部門工作人員從事執照打印、印章簽收、保管、發放等，與郵寄實現一條龍流水作業。“省內省外均可郵寄，省內一般隔天就能送達，同時提供‘郵寄隨時辦’服務，企業可隨時在線改變領取方式，選擇線下領取或線上郵寄。尤其是疫情防控期間，為無法線下領取的企業提供很大便利。”市市場監管局行政審批辦公室副主任林欣介紹。
為落實新開辦企業印章刻制“零成本”決策部署，今年5月，市市場監督管理局、市公安局、市財政局、市政務管理局共同制定《海口市開辦企業首套印章刻制服務補貼實施辦法（試行）》，規定本市行政區域內開辦企業可在企業設立時享受免費刻制首套印章服務，包含單位公章、財務專用章、發票專用章和法定代表人（或負責人）人名章。
此外，海口從各涉費環節切入，持續壓減費用。林欣舉例說，向新設企業免費發放適用增值稅普通發票、專用發票、電子發票、稅控設備（稅務Ukey）；通過“海南e登記”申辦銀行預開戶的企業減免開戶手續費，電子營業執照和電子印章免費同步發放等。
據統計，通過以上“零費用”舉措，每家新設企業可節省約2796元。其中，一套實物印章約1000元，一個稅控盤（含年度系統運營費）480元，郵寄費約16元，銀行預開戶手續費100元，一套4枚電子印章（含年度系統運營費）1200元。
C 推創新 提供多渠道服務
身份確認、輸入信息、信息核對、開柜取章……8月16日17時許，在龍華區政府服務中心24小時自助服務區自助柜前，不斷有群眾來領取企業公章。
這得益于市市場監管局與龍華區行政審批局攜手在全省率先試點設置的印章自助柜，實現24小時全天候“自助辦”，讓群眾下班時間也能自助領取營業執照和公章。
為讓辦事群眾享受企業開辦“就近辦”，目前，除市政府服務中心、龍華區政府服務中心外，在市市場監管局的支持指導下，部分銀行網點也開啟了自助取證（章）服務。
7月1日，交通銀行海南省分行于轄內南海支行正式啟用商事登記全業務自助一體機及自助柜，企業及群眾可在就近銀行網點“一站式”自助辦理新設企業的在線注冊登記、打印營業執照、申領印章、銀行開戶等全套業務。當天，率先體驗的陳先生現場打印出該設備的第一張營業執照，他興奮地說，“沒想到家門口就能打印營業執照和領取印章，還能直接辦理銀行開戶，銀行網點變身‘政務大廳’，實在太方便了。”
受疫情影響，海口連續多天實行臨時性靜態管理，如何保持企業設立登記環節4個小時內審批完成？對此，林欣表示，“海口市場監管部門自主創新開發了移動終端審批業務APP及移動終端內網服務，通過開發改造登記業務系統，注冊專員可通過手機終端APP移動辦公系統，隨時隨地進行名稱自主申報、設立登記、變更登記、注銷登記業務的信息接收、審批、簽名等操作，打造隨時隨地在線的辦公環境。”
近年來，海口從企業開辦流程、時限、費用、便利度等方面發力，如今在全市范圍內，企業開辦環節已實現“一網通辦”、統一一次辦、分段隨時辦、手機APP掌上辦、智能機柜自助辦、免費辦、“零跑動”等功能。“接下來，將繼續對標國際國內前沿水平，以增強企業獲得感為出發點，不斷深化‘放管服’改革，通過部門協力，市區聯動，為企業提供更加便捷、高效和人性化的開辦服務，助力高質量高標準建設海南自貿港。”林欣說。
