近日，海南省交通運(yùn)輸廳、海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省通用航空運(yùn)行補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，是為了貫徹落實(shí)《海南省關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的若干支持措施》，規(guī)范通用航空運(yùn)行補(bǔ)助資金管理，促進(jìn)海南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
預(yù)計(jì)《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，可促進(jìn)海南現(xiàn)有4個(gè)企業(yè)自有通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮通用機(jī)場(chǎng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的功能，降低通航用戶飛行成本；同時(shí)，促進(jìn)海口=湛江、儋州=珠海、儋州=陽(yáng)江、海南=廣西等一批公共短途運(yùn)輸航線的開(kāi)通和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步豐富跨海峽公共交通運(yùn)輸服務(wù)，構(gòu)建立體交通體系，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。
《實(shí)施細(xì)則》共包括4章、13條、4個(gè)附件。按照《實(shí)施細(xì)則》，將對(duì)符合規(guī)定條件的海南通用機(jī)場(chǎng)管理企業(yè)、通用航空企業(yè)等給予對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行補(bǔ)助以及公共通用航空短途運(yùn)輸補(bǔ)助。其中，對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行補(bǔ)助按不同類型為每年40萬(wàn)元至250萬(wàn)元，公共通用航空短途運(yùn)輸補(bǔ)助按不同機(jī)型為每小時(shí)840元至12000元。
該《實(shí)施細(xì)則》自2023年2月13日起施行，有效期至2024年12月31日。其中，補(bǔ)助政策實(shí)施的補(bǔ)助年度為2022—2024年度。2022年度補(bǔ)助應(yīng)在《實(shí)施細(xì)則》施行后15個(gè)工作日內(nèi)（即2023年3月3日前）申請(qǐng)。
海南真金白銀支持通用航空發(fā)展 打造通用航空品牌
2022年11月10日，經(jīng)省政府同意，海南省交通運(yùn)輸廳、海南省發(fā)展和改革委員會(huì)和海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的若干支持措施》（下文簡(jiǎn)稱《措施》）的通知。該措施自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日，具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。
《措施》提出加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。對(duì)新建A類通用機(jī)場(chǎng)的非政府投資項(xiàng)目，予以通航基礎(chǔ)設(shè)施（含飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)務(wù)維修區(qū)、空管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備）工程結(jié)算造價(jià)10%的一次性注資或補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持符合條件的通用機(jī)場(chǎng)及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券。
支持對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)年度飛行達(dá)到600架次且對(duì)外開(kāi)放達(dá)到200架次的A1、A2、A3類通用機(jī)場(chǎng)，每年分別給予250萬(wàn)元、100萬(wàn)元、40萬(wàn)元的運(yùn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)主運(yùn)行基地設(shè)在海南的通用航空企業(yè)開(kāi)通公共通用航空短途運(yùn)輸航線，對(duì)一年內(nèi)執(zhí)行不少于100架次的航線，給予該航線固定翼飛機(jī)最大起飛全重2噸以下機(jī)型840元/小時(shí)、2-5.5噸機(jī)型1560元/小時(shí)、5.5噸（含）以上機(jī)型5700元/小時(shí)；直升機(jī)最大起飛全重2噸以下機(jī)型1800元/小時(shí)、2—4噸機(jī)型6900元/小時(shí)、4噸（含）以上機(jī)型12000元/小時(shí)的運(yùn)行補(bǔ)助。
《措施》支持低空飛行服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，將對(duì)社會(huì)公眾提供的公共基礎(chǔ)服務(wù)以及為政府監(jiān)管部門提供的服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。支持航空領(lǐng)域科技項(xiàng)目研發(fā)和科研平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)積極探索符合實(shí)際發(fā)展需求的新型組織形式，對(duì)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)在科研項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)予以支持。對(duì)事業(yè)單位獲批牽頭建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心，建設(shè)期內(nèi)每年給予1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)獲批牽頭建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，給予最高500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)獲批建設(shè)的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，按照《海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等各類平臺(tái)管理辦法確定的評(píng)估程序和支持標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持。
《措施》鼓勵(lì)通用航空制造業(yè)發(fā)展。支持屬于先進(jìn)制造業(yè)的通用航空首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)制造，試點(diǎn)示范項(xiàng)目最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、推廣應(yīng)用項(xiàng)目最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、量產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目最高給予500萬(wàn)元補(bǔ)貼；享受原輔料“零關(guān)稅”或自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”、加工增值稅收政策的，再給予最高30萬(wàn)元疊加獎(jiǎng)勵(lì)。支持航空制造項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按年度固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目年度實(shí)際完成投資使用銀行貸款的，按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%給予貼息；每家企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元；項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資超10億元（含）的，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元。
《措施》要求落實(shí)通用航空稅收減免政策。落實(shí)海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、國(guó)家支持民用航空維修用航空器材進(jìn)口稅收政策、海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策、海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策、海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、海南自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等稅收減免政策。
此外，《措施》還提出支持通用航空項(xiàng)目用地用海用林、擴(kuò)大通用航空公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用、打造通用航空品牌，以及“聚四方之才”推動(dòng)通用航空發(fā)展等舉措。
