2022年6月，海口市積極推動招商制度改革創新，成立了先進制造、現代服務、生物醫藥、總部經濟四大重點產業招商專班及十大細分行業招商小組，堅持全市招商“一盤棋”，大力推動生物醫藥產業發展，探索“飛地經濟”合作模式，為園區經濟發展注入新動能。
2月16日，在海南省人民醫院，距離化療治療還有4個小時，肺癌患者張平（化名）接受了30分鐘的稀釋后的科賽拉（注射用鹽酸曲拉西利）靜脈滴注。這是海口國家高新區生物醫藥企業——先聲藥業旗下全資子公司先聲再明醫藥有限公司引進的一款化療骨髓保護全球創新藥。
群眾在“家門口”就能用上創新藥，這既是樂城“國九條”政策紅利的充分釋放，也是“樂城引進+海口生產”的又一新成果。
近年來，海口國家高新區積極探索“飛地經濟”合作模式，省內與博鰲樂城國際醫療旅游先行區聯手打造海南自貿港首個“飛地經濟合作示范園區”；省際則與武漢東湖高新集團、廣州高新區、上海臨港新片區等多方開展合作，通過整合各方資源形成優勢互補，從而助推全產業鏈發展。
省內飛地初見成效
樂城與?？趪腋咝聟^共建“飛地經濟合作示范園區”
“樂城引進+海口生產”能為企業帶來什么？“方便、快速?！毕嚷曀帢I旗下先聲再明醫藥有限公司副總裁龔錦杰深有感觸。
“按照傳統的上市流程，科賽拉至少需要3年時間。”龔錦杰表示，通過樂城真實世界研究試點工作，該藥品獲批上市僅用了13個月，商業化進程縮短了一年半以上，今年上半年力爭在?？诟咝聟^實現本地化生產。
與龔錦杰有著同樣感受的還有海南蘇生生物科技有限公司董事長曾勝。去年，蘇生生物在樂城完成了首例骨再生替代物手術。借助樂城“急需進口使用”政策優勢，企業可在樂城開展臨床急需使用和真實世界研究，并開展首臺手術。“我們希望能將這種新材料落戶到?？趪腋咝聟^進行生產?！痹鴦僬f。
兩個重點園區之間的聯動是如何實現的？?？趪腋咝聟^管委會副主任馬躍告訴記者，海南省藥監局、樂城管理局、?？诟咝聟^管委會建立三方聯動工作機制。樂城先行區與海口國家高新區充分發揮各自優勢合作共建“飛地經濟合作示范園區”，形成“前區后廠”格局。
“樂城有引進優勢，高新區有生產制造優勢，兩個園區形成互補，進一步完善了生物醫藥產業全鏈條?！瘪R躍表示，通過該模式，一方面可以鼓勵醫藥企業通過樂城轉移國外創新藥品種在海南加工制造，另一方面也鼓勵本土企業利用樂城政策引進國外創新藥品種。
今年1月，新興際華—?？凇獦烦侨焦餐闪⑿屡d際華創新藥械（海南）科技有限公司，通過該平臺幫助企業發掘更多國外創新藥品種，通過樂城引進，5年計劃完成5個國外創新藥大品種落地海口，實現至少新增50億元至100億元的產值目標。
省際飛地加快推進
將整體導入企業、資金、人才，助力自貿港建設
不同于“省內飛地”是自貿港重點園區、省級園區和市縣級園區作為“轉出地”或“轉入地”，“省際飛地”鼓勵我省園區引進外省優勢資源和產業，共建200畝以上產業園區。
從省內到省際，從生物醫藥產業到高新技術、智能制造產業，?？趪腋咝聟^“飛地經濟”不斷加速發展。
2月16日下午，在位于?？诿腊采鷳B科技新城的生物醫藥創新公共服務平臺項目施工現場，已對外開放的項目招商中心內展示著武漢東湖高新集團生物醫藥發展成果。
該項目是由武漢東湖高新集團和?？趪腋咝聟^合作打造的自貿港首個省際飛地項目，將通過企業、資金、人才的整體導入，推動武漢東湖高新集團與?？趪腋咝聟^政策聯動、功能互補、優勢疊加，促進醫療器械及生物醫藥產業高質量發展，助力海南自貿港建設。
“武漢東湖高新集團是專門做產業運營的公司，在重慶、杭州、粵港澳大灣區都有布局。”東湖高新海南公司總經理鄭玉華告訴記者，之所以落戶?？趪腋咝聟^，一方面是受海南自貿港政策吸引，集團許多出口型和進口型企業有政策方面的需求；同時也是因為?？趪腋咝聟^藥谷工業園經過多年發展已形成一定的產業基礎。
鄭玉華告訴記者，除了生物醫藥產業，下一步東湖高新也計劃與海口國家高新區在智能制造產業等方面形成飛地合作。
此外，記者了解到，?？趪腋咝聟^與廣州高新區合作建設穗瓊高新產業合作區等省際飛地項目也在順利推進。
推動全產業鏈發展
加強產業鏈上下游聯動，推動園區間合作走深走實
如何進一步通過飛地經濟激發發展動能？“飛地經濟的核心就是對不同地區的資源稟賦和政策稟賦進行統籌調配使用，從而完善產業鏈。”馬躍認為，因此在飛地經濟發展上要不斷強鏈補鏈延鏈。
在省內飛地發展上，?？趪腋咝聟^計劃進一步加強產業鏈上下游聯動，與三亞崖州灣科技城、洋浦經濟開發區一同發揮各自優勢，進行產業鏈上的互補，把飛地范圍進一步擴大。從?？诮洕Φ慕嵌葋碚f，?？诟咝聟^將與屯昌、定安等市縣建立資源共享機制，利用相關市縣的種質資源、土地資源共同發展醫藥產業。
在省際飛地發展上，海口國家高新區將推動與上海臨港新片區、廣州高新區的合作走深走實，做到有“輕”有“重”，“輕資產就是合作招商、合作規劃，重資產就是合作開發園區。我們希望有更多類似武漢東湖高新集團的項目通過飛地模式落地海南?！瘪R躍說。
?？趪腋咝聟^還計劃走出去建立業務平臺。馬躍說：“當前我們已經著手開展相關方面的研究準備工作，但是在此過程中需要更大的突破和創新，需要多部門進行參與協調?！?br/>
馬躍表示，發展飛地園區不能只是單純為了建設，而是應該從產業鏈的角度考量，此外在飛地園區的考核指標方面也應該實現重點園區統籌化考核。
