根據市委統一部署，2022年4月29日至7月5日，市委第二巡察組對海口國際投資促進局黨支部進行了巡察。9月24日，市委第二巡察組向海口國際投資促進局黨支部反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、組織領導情況
海口國際投資促進局黨支部始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務，始終堅持“兩手抓、兩促進”，把巡察整改工作與深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視巡察工作的系列重要講話精神結合起來，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，確保各項整改工作扎實推進。
（一）統一思想，迅速部署。市委第二巡察組向黨支部反饋巡察意見后，黨支部高度重視，于2022年9月24日召開黨支部委員會（擴大）會議研究部署市委巡察反饋問題整改工作。會議制定了具體整改方案，明確細化整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任部門，要求持之以恒深化整改，在完善整改長效機制上下功夫，不折不扣地將巡察發現的意見和問題整改落實到位。
（二）精心部署，嚴密組織。黨支部認真履行黨風廉政建設的主體責任，成立了巡察整改工作專班。黨支部書記、局長任組長，分管局領導任副組長，各部門（分局）負責人、支部委員、核心招商骨干為成員的巡察整改工作專班。要求全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前和今后一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，立行立改，即行即改，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
（三）全力推動，務求實效。制定《海口國際投資促進局黨支部關于市委巡察辦反饋意見的整改落實方案》，針對具體問題和意見建議明確目標責任，制定整改措施，明確整改內容、完成時限、責任領導、責任部門、責任人。做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。黨支部書記陳量子同志切實履行巡察整改工作第一責任人職責，先后多次主持召開黨支部會議、局務會議，為巡察整改謀思路、定方向、想辦法、督進展，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調。
（四）建章立制，轉化成果。投促局在整改過程中，注重舉一反三，既有當下整改的舉措，又強化建章立制，加快形成持續整改落實的長效機制。截至目前，建立健全了理事會議事規則、局務會議事規則、人力資源管理制度、財務開支管理辦法等各項規章制度，從制度上加強規范約束。同時，為進一步促進我局基層黨組織工作規范化、制度化，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，牽頭制定了《海口國際投資促進局組織生活會制度（試行）》《海口國際投資促進局黨務公開制度（試行）》《海口國際投資促進局談心談話制度（試行）》《海口國際投資促進局黨建工作責任制（試行）》，要求各位黨員按照要求認真抓好落實。
二、巡察反饋問題整改情況
針對市委第二巡察組提出的具體問題，黨支部認真細化整改任務，詳細制定整改措施，扎實開展巡察整改工作。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署方面
問題1：理論學習流于形式。
整改成效：一是嚴格按照市委和市委巡察工作領導小組要求，以巡察問題整改為契機，加大糾錯整改力度，切實將學習成果轉化為提升招商水平的強大動力。2022年11月召開黨支部黨員大會，研究制定黨支部年度學習計劃并嚴格按執行，同時2023年已擬定年度計劃，本年度將嚴格執行。二是黨支部堅持抓好黨員的理論學習，努力提升黨員干部素質，不斷增強履職能力。2022年召開8次以上學習會議，學習黨的二十大報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。三是認真落實黨支部年度學習計劃并做好記錄及資料收集，結合我局招商引資工作實際開展學習研討，做到學以致用、指導實踐。2022年10月起，共計召開4次支委會議、4次黨員大會、1次巡查整改專題組織生活會、1次專題黨課、1次黨風廉政主題黨日等。
問題2：投資政策匯編指導作用不強。
整改成效：一是將香化、跨境電商、制造、醫藥、旅游文化、金融科技等重點產業細分領域政策梳理上傳至公眾號供企業查閱。二是將《2022投資海口指南》擺放至海口市國際投資“單一窗口”，為前來咨詢的客商提供講解服務，并提醒咨詢者可以通過“投資海口”微信公眾號的“海口市政策匯編”及時查閱最新政策文件；2022年9月以來走訪10家商協會期間積極聯動商協會協助宣傳《2022投資海口指南》《海口市政策匯編》。三是截至目前，《海口市政策匯編》（線上版）已完成更新，包括14個類別，總計190余條政策。四是目前已通過官網、微信及時公開政策匯編信息。
問題3：履行駐外招商、政策研究等職責不夠到位。
整改成效：一是市投促局京津冀、長三角、大灣區、成渝駐外分局已成立并開展招商引資工作，2022年7月《海口市駐外招商工作方案》正式印發。各分局自8月中下旬成立至今，累計參加服務貿易等20余場活動，對接通用技術集團、甘肅公航旅、Arcon集團、廣東順為控股等超200家企業，陪同新華集團、川港投集團等企業考察海口相關園區。二是截至目前已與183家專業機構、10余家省級商會建立深度聯系，開展合作；積極參與日本、香港、德國等地出境招商活動，已與歐洲、日本、香港等地招商代理機構建立聯系。三是已向江東新區、高新區、綜保區等園區提供香化、鐘表、跨境電商等產業研究分析資料助力推進重點項目進一步落地。四是海口國際投資促進局與海口市工商聯合會聯合建立海口市異地商會聯席會議制度和行業協會秘書長聯席會議制度。
問題4：重點招商企業解決難點問題不到位。
整改成效：一是逐個梳理“國際客改貨”“出島航班銷售免稅品等”等15個問題涉及的解決管理權限層級，均與企業對接了解其訴求解決最新進展情況，并明確企業訴求對接人和厘清事權部門。二是截至目前，已有3項訴求得到解決，2項訴求得到部分解決，3項訴求企業表示已得到省市領導關注正在推進，無需協調。三是對于我局臺賬中7項未能解決的總部企業訴求，由于涉及重大政策法規突破，無法在市級層面解決，自動銷號，后續將持續做好總部企業服務。
問題5：專業化服務渠道單一。
整改成效：一是今年8月海口國際投資促進局在全國范圍內先后設立四個分局，分別為京津冀分局、長三角分局、大灣區分局、成渝分局，并于2022年11月在四地分局掛牌設立投資咨詢服務點，聯動開展企業投資咨詢服務工作。二是保持與專業第三方機構互動，主動拓展對接高品質人力資源機構包括國聘網、海南人才集團、智聯招聘、獵聘網等，助力招商服務工作。三是上門拜訪座談海南省財金集團、海口金控等企業，就“基金+產業”“投資+招商”等資本招商模式形成共識。
問題6：維護營商“軟環境”不力。
整改成效：針對對接企業注冊落地問題，一是復盤所對接企業落地注冊中存在問題，做好后續對接服務，目前已形成總結報告，梳理反思工作中存在的為重點企業服務的敏感度不夠、靠前跟蹤服務工作不到位、重點項目的匯報協調解決機制不完善等問題并制定下步改進措施。二是已形成重點企業服務流程，明確企業服務流程、主要服務內容等。三是局領導已與當事人開展提醒談話，目前已安排專人對接所服務企業提供后續服務。
問題7：優質項目“店小二”服務意識不強。
整改成效：一是已再次對接所服務企業，并總結項目情況。目前企業已落戶海口江東新區，計劃開展物流相關業務。二是已推動市委、市政府于2022年5月印發《海口市領導干部跟蹤服務重點項目工作機制》，按照“一個重點項目、一位市領導、一個牽頭單位、一個落地區（園區）、一個工作方案”和“按季抓，月跟蹤”的工作要求統籌推進。三是已推動市政府于2022年5月印發《海口市招商引資工作聯席會議制度》。截至目前，已多次組織召開市招商引資工作聯席會議，深入學習今年出臺的六項制度內容，合力推動解決項目落地存在的問題。四是局領導已與當事人開展提醒談話，指出存在的問題，進行批評教育，并聽取其對有關問題的解釋或說明，要求認真整改。
問題8：統籌解決無序競爭能力有所欠缺。
整改成效：一是海口市招商引資工作聯席會議辦公室已于2022年5月印發《2022年海口市招商引資工作目標任務及考評細則》，明確招商項目實行首報首談，原則上跨區域或重大產業項目由市投促局統籌洽談。二是已推動市政府于2022年5月印發《海口市招商引資工作聯席會議制度》。截至目前，已多次組織召開市招商引資工作聯席會議，深入學習今年出臺的六項制度內容，合力推動解決項目落地存在的問題。三是已復盤所服務項目引進情況，圍繞問題及工作優化要求，并形成總結報告。
問題9：投資項目跟蹤服務不到位。
整改成效：一是已推動市委、市政府于2022年5月印發《海口市領導干部跟蹤服務重點項目工作機制》，按照“一個重點項目、一位市領導、一個牽頭單位、一個落地區（園區）、一個工作方案”和“按季抓，月跟蹤”的工作要求統籌推進。二是已推動市政府于2022年5月印發《海口市招商引資工作聯席會議制度》。截至目前，已多次組織召開市招商引資工作聯席會議，深入學習今年出臺的六項制度內容，合力推動解決項目落地存在的問題。三是除《海口市招商引資工作聯席會議制度》外，我局還定期召開局務會議，專項研究推動項目進展。四是已復盤所服務項目引進情況，認真提煉提升，并形成總結報告。五是已梳理整理2022年以來全市新增注冊外資企業情況。已起草海口市新設企業走訪服務機制，組織走訪了鄧白氏、戴比爾斯、億勢倍等知名外資企業。
整改結果：完成整改。
問題10：招商引資考核目標不夠清晰。
整改成效：針對招商引資目標任務制定問題，市投促局已根據海口市招商引資工作目標任務對應制定全局招商引資量化考核指標任務。將量化考核目標層層分解，壓嚴壓實各招商業務部門、駐外分局，設定各部門、分局及個人的量化考核目標，并按季度嚴格考核。2022年8月根據市委市政府工作部署，我局設立駐外分局，修訂印發2022年下半年招商任務量化指標。
問題11：涉外招商意識形態領域管控不力。
整改成效：針對涉外意識形態教育、保密提醒問題，一是邀請市委保密機要局專家對我局招商人員進行專題保密培訓，建立涉外招商保密工作專項培訓機制，提高涉外招商人員保密意識；組織我局全體在瓊職工進行保密教育集中輪訓等。二是組織局主要負責人與一線招商人員簽訂保密承諾書，明確涉外招商工作相關保密責任。三是與市國家安全局建立常態化工作聯系，對即將赴境外交流人員進行行前教育。四是面向全局發布《關于進一步規范涉外招商保密工作的通知》，涵蓋保密管理、出行安全等要求。
問題12：招商項目背景調查機制不夠健全。
整改成效：已通過公開征集選取第三方專業機構，并與第三方專業機構簽訂《企業背景調查年度合同》，以加強招商風險防控力度。
問題13：部分企業存在未實質性運營的風險。
整改成效：一是已核實所服務項目實質性運營情況，企業未實際開展業務、未享受自貿港稅收政策，已梳理形成總結報告。二是聯合稅務、統計等有關部門，在日常項目洽談中重點加強實質性運營政策宣講，提示落地轄區等單位加強企業實質性運營監管。自2021年起，由我局打造的自貿港招商引資課堂多次舉行，不斷強調實質性運營重要性。日常招商過程中，向企業宣講實質性運營政策。三是目前我局牽頭對接的重點中大型貿易企業，已加強督促企業實質性運營。四是局領導已與當事人開展提醒談話，指出存在的問題，進行批評教育，并聽取其對有關問題的解釋或說明，要求認真整改。
問題14：重大問題決策機制不夠完善。
整改成效：針對重大問題決策機制不夠完善問題，已按步驟進行整改：一是查明未提報理事會審議原因。二是制定《海口國際投資促進局理事會議事規則（試行）》，明確理事會審議事項范圍。三是全面梳理下屬公司目前的運營情況，依法依規啟動處置程序。
問題15：財務信息披露制度不夠健全。
整改成效：一是在投資海口官網上線財務信息公開專欄，按照非營利性組織管理規定，將成立以來財務年度報告公示在投資海口網-信息公開-財務信息欄目。二是參考《海口市行政事業單位財務公開（暫行）辦法》編寫《財務公開一覽表》定期發布于投資海口網-信息公開-財務信息欄目。三是通過網站發布重大事項、重大采購需求等相關信息。
（二）“一把手”權力制約仍存盲區，作風建設存在短板
問題16：精簡發文不力。
整改成效：一是組織全局集中學習《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，要求全體員工認真學習該文件，切實解決形式主義突出問題，并進一步為基層減負。二是在公文辦理方面，做到嚴格控制發文數量，不發沒有實質性內容的文件，不重復發以往已有明確規定的文件。嚴控文件征求意見范圍，切實根據文件內容僅發相關單位。三是2022年我局除必要請示及信息傳遞外，無多余發文情況。
問題17：重要協議文稿審核把關不嚴。
整改成效：一是針對我局前置性合法審查進行情況復盤。二是2022年11月，組織全局集中學習《海口市人民政府行政決策程序規定》，要求全體員工認真學習該文件，切實貫徹落實市委、市政府推動科學、民主、依法決策的工作部署。三是2022年11月，我局發布了《關于明確合同前置性合法審查工作要求的通知》，對我局內部制度和相關執行流程進行解釋和完善。
問題18：購買新能源車流程不規范。
整改成效：一是已形成購車資金來源核實情況報告，經查實往來賬目，未發現存在違規挪用的情形。二是制定《海口國際投資促進局理事會議事規則（試行）》明確理事會審議事項范圍。修訂《海口國際投資促進局局務會議事規則（試行）》，進一步明確局務會議事范圍。三是全面梳理下屬公司目前的運營情況，依法依規啟動處置程序。
問題19：班子副職長期空缺。
整改成效：一是通過公開招聘補充人員。我局于2022年3月啟動公開招聘工作，招聘副局長等多個崗位。5月14日完成筆試工作，5月28日完成面試工作，5月29日完成匹配度考察工作，后續經過背景調查、體檢、公示等程序，錄用一位副局長，明確崗位工作職責。二是目前我局已于2022年10月31日發布《海口國際投資促進局公開招聘高級管理人員公告》，結合招商工作需要，擬招聘兩位副局長（先進制造業方向、現代服務業方向），按照流程完成公開招聘后，進一步充實局領導班子。
問題20：財務開支“一支筆”審批額度過高。
整改成效：經局務會會議審議通過，并向第一屆理事會報告，修改完善后的《海口國際投資促進局財務支出管理辦法（試行）》已于11月28日印發，細化明確了經費支出事前審批權限、費用報賬審批權限等要求。
（三）基層黨支部建設虛化弱化，黨建引領作用發揮不足
問題21：履行書記抓黨建第一責任人職責不力。
整改成效：一是2022年11月23日，召開黨建工作專題會議，通報今年以來黨建工作情況，研究部署下一階段工作重點；結合近期招商引資工作開展情況，指導實踐、推動招商引資工作。二是黨支部書記牽頭落實廉政教育，及時傳達各級黨組織會議精神，分別于2022年1月28日、9月8日、10月28日組織學習警示教育案例。三是黨支部書記牽頭開展作風整頓，召開廉政警示教育暨集體廉政談話會議、黨風廉政建設專題會議、“清風揚正氣廉潔潤初心”黨風廉政主題黨日活動等，加強黨性黨風黨紀教育，形成發現問題、總結經驗、以案促改的良性循環。四是2022年11月16日召開黨支部全面從嚴治黨專題會議，審議并印發《海口國際投資促進局組織生活會制度（試行）》《海口國際投資促進局黨務公開制度（試行）》《海口國際投資促進局談心談話制度（試行）》《海口國際投資促進局黨建工作責任制（試行）》。
問題22：“三會一課”制度執行不嚴格。
整改成效：按規定落實“三會一課”制度。一是及時召開黨員大會，傳達學習黨的二十大精神和省委八屆二次全會精神等、《中共海口市委關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見》和黨支部年度學習計劃等。二是每月召開一次支委會，圍繞支部近期中心工作，研討成效進展，研究部署下一步舉措計劃，2022年10月起已召開4次。三是每季度舉辦不少于一次黨課。為做好保密宣傳教育工作，提高保密工作管理能力，11月16日開展保密專題黨課，對黨員進行先進性教育和形勢、任務教育。
問題23：組織生活會批評與自我批評缺少辣味。
整改成效：為切實提高組織生活會質量，開好這次專題組織生活會，我局嚴格按照“市委巡察反饋問題整改”這一主題，做了充分準備。一是深化學習，提高站位。組織學習中央、省、市關于巡視巡察部署要求等材料，要求全面做好市委巡察辦巡察反饋問題整改。二是征求意見，排查問題。為推動巡察整改到位，向各有關單位征求對我局領導班子及成員的意見建議。三是主動談話，坦誠交流。堅持“三必談”原則，嚴格按照《海口國際投資促進局組織生活會制度（試行）》等要求，組織生活會前，黨支部書記帶頭開展談心談話，共計開展談心談話31次。四是深刻剖析，做好檢查。黨支部于2022年11月23日召開市委巡察反饋問題整改專題組織生活會，真正做到“紅紅臉，出出汗”。
問題24：推進清廉自貿港建設不扎實。
整改成效：2022年11月，海口國際投資促進局黨支部組織開展“清風揚正氣廉潔潤初心”黨風廉政主題黨日活動，全體黨員集體觀看了“問答二十大”相關視頻，學習領會習近平總書記中央紀委六次全會重要講話精神，并專題學習《關于海口市貫徹落實中共海南省委推進清廉自貿港建設的決定的重點工作任務分工方案》，審議《海口國際投資促進局黨支部關于貫徹落實中共海口市委推進清廉自貿港建設的決定的重點工作任務分工方案》，方案中已明確任務責任人。
問題25：領導班子對干部的廉政教育和管理不夠重視。
整改成效：一是2022年10月28日召開黨支部黨員大會暨黨風廉政建設專題會議，傳達學習黨的二十大精神和省委八屆二次全會精神，學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，11月23日已召開市委巡察反饋問題整改專題組織生活會。二是已及時傳達黨中央會議精神，為進一步加強干部隊伍的思想政治工作，及時掌握干部的思想、工作動態，已開展談心談話31組人員。三是積極開展“清廉青年”紀律教育主題活動，多次傳達學習正反面典型通報，組織召開廉政警示教育暨集體廉政談話會議，召開黨風廉政建設專題會議，組織觀看警示教育專題片。四是加強制度建設，制定印發《海口國際投資促進局管理崗位及重要敏感崗位人員廉潔從業規定（試行）》，要求全局管理崗位和重要敏感崗位從業人員依法依規、廉潔從業。
問題26：接受紀檢監督不夠主動。
整改成效：一是2022年5月，局領導班子成員，各部門、平臺公司負責人分別簽訂了《海口國際投資促進局2022年度黨風廉政建設責任書》。要求局領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，相關人員將以開放姿態主動接受監督，切實履行黨風廉政建設責任。二是明確關于邀請駐市財政紀檢組代表參加我局涉及重大事項會議的工作要求，自2022年6月以來，駐市財政紀檢組、巡察組已參與我局相關會議共計3次，研究討論關于重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等重大事項。
三、下一步工作打算
（一）加強理論學習，堅決樹牢理想信念。
一是通過召開黨員大會、黨支部委員會、專題學習會，黨支部集中學習和個人自學等多種形式，深入學習貫徹二十大精神、習近平總書記系列重要講話和視察海南重要講話精神，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是進一步發揮領導核心作用，積極營造風清氣正的政治氛圍，教育引導全局黨員干部對黨絕對忠誠，始終堅定理想信念，堅持正確政治方向。三是充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，認真履行黨建工作責任制，強化黨建工作考核力度，確保黨建工作全覆蓋、見實效。四是對市委第二巡察組反饋意見進行深刻對照反思，自覺擔負起黨的政治建設主體責任，推動巡察整改“見底清零”。
（二）強化責任擔當，高標準推進后續整改工作。
持續做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來，把當前整改成果與長期整改任務相結合，邊整改、邊總結、邊鞏固、邊提升。對已完成整改的事項，全力鞏固整改成果；對階段性完成整改的事項，加快跟蹤推進，確保徹底整改到位；對需要長期堅持的事項，做到緊盯不放、常議長抓。同時，進一步建立完善制度機制，不斷扎緊制度“籠子”，切實做到以制度管人、管財、管權、管事。
（三）持續正風肅紀，壓實全面從嚴治黨主體責任。
嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，細化主體責任和“一崗雙責”。嚴守政治紀律政治規矩，認真落實黨內政治生活制度。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。積極支持市紀委監委履行政治監督責任，深化運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處違紀違法問題，加強廉政提醒和警示教育，推動招商引資領域政治生態持續向好。
（四）立足整改成果，推動招商引資工作健康發展。
把抓好巡察整改作為推動改革發展的重要契機，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神以及中央重大決策和省委、市委重要部署，扎實做好招商引資工作。加強同有關部門單位的溝通協作，認真落實涉企政策，切實保障營商環境優化，加強招商引資體系建設。堅守廉政底線，切實把整改落實與破解招商引資工作中的難題，與推進招商引資改革發展結合起來，保障和促進我市各項經濟工作。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0898-68636754；郵政地址：海南省海口市秀英區長濱東四街市政府第二辦公區18棟南樓2046辦公室，郵政編碼：570100；電子郵箱：invest@haikou.gov.cn。
中共海口國際投資促進局支部委員會
2023年2月26日
