3月29日，“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開(kāi)放五年來(lái)進(jìn)展成效”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在博鰲亞洲論壇新聞中心舉行。會(huì)上介紹，過(guò)去五年中，海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局起步，全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破，正逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系，全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者李昊 攝
據(jù)介紹，過(guò)去五年，三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等180多項(xiàng)政策文件在海南落地實(shí)施，海南的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項(xiàng)，為全國(guó)最短。截至目前，海南經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)36個(gè)月保持全國(guó)第一，經(jīng)營(yíng)主體五年增量超過(guò)之前三十年的總和。
現(xiàn)在，海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等）和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)，目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。
在制度集成創(chuàng)新方面，海南正致力于打造法治化、國(guó)際化、便利化和公開(kāi)、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去五年，海南累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿，并率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革。2022年年底，海南掛牌成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用等工作。
海南瞄準(zhǔn)全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)
第一批25個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)
3月29日，“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開(kāi)放五年來(lái)進(jìn)展成效”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在博鰲舉行。記者了解到，海南瞄準(zhǔn)“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備”的既定目標(biāo)，全力以赴打好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)。截至目前，第一批25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。
全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，是海南省“一號(hào)工程”。為此，海南聚焦項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)。
自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，海南就成立了研究專班啟動(dòng)相關(guān)研究工作，并形成《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作總體框架思路》等系列研究成果。成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班，下設(shè)口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項(xiàng)目建設(shè)及要素保障六個(gè)專項(xiàng)工作組，分領(lǐng)域推進(jìn)相關(guān)工作。
截至目前，海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，一批重難點(diǎn)政策制度研究不斷深化。
目前，海南第一批25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目總投資約117億元，涉及8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸、10個(gè)“二線口岸”和非設(shè)關(guān)地73個(gè)船管站、15個(gè)海警工作站硬件設(shè)施建設(shè)，以及信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。項(xiàng)目建成后將有效滿足海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施需求，為實(shí)現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要支撐。
其中，今年1月6日，歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。從2022年6月24日國(guó)家審議通過(guò)第一批31個(gè)項(xiàng)目清單，到2022年12月19日海南省牽頭負(fù)責(zé)的25個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，僅用時(shí)6個(gè)月，跑出了海南自貿(mào)港重大項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。
下一步，海南將鎖定全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，科學(xué)化統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目主體工程順利完工，為高質(zhì)量開(kāi)展壓力測(cè)試和正式封關(guān)運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去五年海南實(shí)際使用外資總額
超之前三十年總和
過(guò)去五年來(lái)，海南推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。
據(jù)介紹，五年來(lái)，海南積極應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中的諸多挑戰(zhàn)和新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.3%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.6%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)5.4%、8.2%。
在一眾經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，海南貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易五年年均分別增長(zhǎng)23.4%、17.7%；經(jīng)濟(jì)外向度五年提高15個(gè)百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%；實(shí)際使用外資2018、2019、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長(zhǎng)63.5%，五年實(shí)際使用外資總額超過(guò)之前三十年總和。
