《海南自由貿易港建設總體方案》提出，2025年前實行“一負三正”“零關稅”清單，其中包括對海南自貿港進口營運用交通工具及游艇“零關稅”實行正面清單管理。
自2021年1月29日首單“零關稅”帆船落地以來，享受“零關稅”進口的交通工具及游艇已涵蓋多功能乘用車、多用途貨車、滑翔機、直升機、貨運飛機、游艇、帆船、集裝箱船、甲板貨船、散貨船、成品油船等多類交通工具。
海南自貿港“零關稅”三張清單持續擴容增效，自政策實施以來，截至2023年4月底，海口海關累計監管“零關稅”進口貨值約163.56億元人民幣。
01 政策背景 2020年6月1日 中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，其中提出海南自由貿易港建設要分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制。 在2025年前實行部分進口商品零關稅政策，實行“一負三正”“零關稅”清單，即除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商品外，對企業進口自用生產設備“零關稅”實行負面清單管理，島內進口營運用交通工具及游艇、企業生產原輔料和島內居民消費進境商品“零關稅”實行正面清單管理。 對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。 2020年12月25日 財政部、海關總署、國家稅務總局聯合印發《關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》，明確在全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業的企業（航空企業須以海南自由貿易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。 02 政策解讀 ☆ 適用條件 海南交通工具及游艇“零關稅”政策有相應的適用條件，包括適用時間、適用主體、適用客體、適用行業和使用用途。 ☆ 政策優勢 從進口環節稅稅率來說，在全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業的企業（航空企業須以海南自由貿易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。 海南自貿港“零關稅”交通工具及游艇 進口稅率對比表見以下二維碼： 就船舶進口后的登記辦證流程而言，境外船舶移籍“一事聯辦”創建跨部門聯合審批工作機制，大度提升境外船舶移籍注冊的便利性、時效性。 03 申辦流程 企業申請適用零關稅進口交通工具和游艇的流程如下： （一）企業主體資格申報 企業“零關稅”進口交通工具及游艇前，通過“中國（海南）國際貿易單一窗口”的“海南特色應用-零關稅區”的“交通工具及游艇”功能模塊申報主體資格認定。經審核符合享惠主體資格的企業名單，由海南省交通運輸廳通過系統平臺推送至海口海關、海南省稅務局。企（事）業單位可通過“中國（海南）國際貿易單一窗口”查詢審核結果。具體操作流程如下： ◆ 企業通過中國(海南)國際貿易單一窗口登陸后，從“海南特色應用-零關稅專區-交通工具及游艇”菜單進入“企業主體申報”。 網址： http://www.singlewindow.hn.cn/hnsw-portal/index# ◆ 選擇申報行業類型、填寫企業基本信息，選項前帶*為必填項。 ◆ 上傳營業執照，附件上傳支持?jpg、png、doc、docx、pdf?格式。（其中航空運營人還應提供民航業有關經營許可證件。） ◆ 填寫完畢后，閱讀并勾選單位承諾，點擊確定后申報。 （二）海關注冊登記 首次申報進口“零關稅”交通工具及游艇的企業，應在國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”平臺完成海關企業注冊登記，并登陸國際貿易“單一窗口”的“海南零關稅進口生產設備、交通工具平臺”完善企業賬戶信息。 企業辦理海關注冊登記的幾種方式： ◆ 登錄“互聯網+海關”一體化平臺——企業管理和稽查——進出口貨物收發貨人備案。 ◆ 卡介質（電子口岸IC卡）登錄中國國際貿易“單一窗口”——業務應用——“標準版應用”——點擊企業資質——海關企業通用資質——企業備案——備案申請。具體流程可參考文件《“國際貿易單一窗口”（海關企業資質備案相關操作流程）》（見二維碼）。 ◆ 未辦理市場主體登記的，可以在市場監管部門辦理市場主體登記時，通過“多證合一”渠道同步申請報關單位備案，無需再向海關提交備案申請。 ◆ 前往企業所在地海關業務窗口提交紙質材料現場辦理。 （三）企業賬戶信息完善 島內企業在首次進口零關稅交通工具(征免性質492零關稅交通工具及游艇、494 零關稅交通工具游艇繳納進口環節稅)前登錄“海南零關稅進口設備、交通工具及游艇管理”平臺建立賬戶信息。未建立企業賬戶信息的，首次申報進口設備、交通工具，“單一窗口”系統將予以退單。大體步驟如下表： （四）進口通關 企業通過中國（海南）國際貿易“單一窗口”辦理通關手續。對涉及進口許可證件管理的，應提前辦理“自動進口許可證”等進口監管證件。 （五）交通工具及游艇登記注冊 企業進口“零關稅”交通工具及游艇后，應依照現行有關規定到省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、海南海事局等行業主管部門辦理登記注冊手續。核發所有權證書時，將標記“零關稅”標識，并按照政策規定和有關行業管理規定注明監管要求。 旅游文體企業進口“零關稅”滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無動力航空器、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應當在7個工作日內向所在地旅游文體主管部門報備。可在海南政務服務網——“零關稅”進口旅游文體類交通工具備案辦理。 ◆ 營運車輛——注冊登記及備案許可 ◆ 船舶、游艇——登記辦證 根據相關法律法規，船舶（含游艇）在海南水域航行應持有有效的船舶國籍證書、船舶檢驗證書或者國家認可的其他適航性證明文件，主要包括適航證書、船舶所有權登記證書、船舶國籍證書三證。 ◆ 航空器——登記辦證 航空器的登記辦理分8個程序，每個程序都有適用情形、申請主體和專門的辦理機構。 04 實例參考 2020年12月25日，海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策落地。海南海豐航運有限公司即有進口“零關稅”集裝箱船舶意向。馬村港海關了解到該公司的意向后，迅速組織工作專班，提前介入對接企業需求，建立工作專項微信群，溝通協調有關職能部門、船舶輸入地海關等相關部門單位，精準服務提供通關辦理事項、工作流程及監管證件方面專業指導，及時解決通關疑難，助推“零關稅”集裝箱船舶順利通關。2021年5月11日，由海南海豐航運有限公司進口的集裝箱船舶“海豐海口”輪在海口海關所屬馬村港海關順利通關放行，船舶價值6500萬元，減免稅款約1500萬元，這是海南自貿港首艘“零關稅”進口集裝箱船舶。 適用主體及行業：海南海豐航運有限公司作為注冊在海南的有限責任公司，從事交通運輸業，滿足海南零關稅進口交通工具及游艇的適用主體及行業條件。 適用時間、客體及使用用途：海南海豐航運有限公司于2021年申請進口的“海豐海口”輪在《海南自由貿易港“零關稅”交通工具及游艇清單》內，且用于企業營運自用，經營海南自由貿易港始發或經停海南自由貿易港的國內外航線，滿足海南“零關稅”進口交通工具及游艇的適用時間和客體、使用用途條件。 05 政策索引 中共中央 國務院《海南自由貿易港建設總體方案》（2020年6月1日） 財政部 海關總署 國家稅務總局《關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》（財關稅〔2020〕54號） 海關總署關于發布《海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策海關實施辦法（試行）》的公告（海關總署公告2021年第1號） 海南省人民政府關于印發《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法(試行)》的通知（瓊府〔2020〕60號） 《海南省交通運輸廳關于海南自由貿易港“零關稅”交通工具及游艇進口企業資格認定有關事宜的公告》（2021年2月8日） 海南省交通運輸廳 海南省商務廳 海南省公安廳 中華人民共和國海口海關《關于海南自由貿易港“零關稅”營運車輛進口及登記指引的公告》（2021年4月12日） 《海南省交通運輸廳關于明確“零關稅”進口船舶及游艇管理有關問題的通知》（2021年7月23日） 海南省交通運輸廳關于印發《海南自由貿易港“零關稅”營運車輛管理實施細則（試行）》的通知（瓊交規字〔2021〕272號） 國家發展和改革委員會,財政部,國家稅務總局關于印發《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2020年本）》的通知（發改地區規〔2021〕120號）
