2023年海南省政府工作報告明確提出，深化瓊港合作，爭取向香港進(jìn)一步開放專業(yè)服務(wù)業(yè)。香港作為國際金融中心，有服務(wù)全球供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)流通、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的優(yōu)越環(huán)境，但也面臨著重塑全球與本地的互動關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需數(shù)字化升級等問題。海南自貿(mào)港特殊的開放政策，疊加獨特的區(qū)位優(yōu)勢，可吸引全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素便捷進(jìn)出國內(nèi)、國際市場，不過也面臨跨國服務(wù)經(jīng)驗不足、專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不完善等問題。瓊港合作充滿機(jī)遇，海南自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，給香港企業(yè)來瓊發(fā)展提供了廣闊空間。
為推動瓊港合作高質(zhì)量發(fā)展，建議如下： 01 推進(jìn)瓊港合作向區(qū)域化合作延伸 推動瓊港合作向海南與粵港澳大灣區(qū)合作深化，助推洋浦港融入香港港、廣州港、深圳港在內(nèi)的世界級港口群建設(shè)，充分釋放戰(zhàn)略政策的疊加效應(yīng)，輻射南海區(qū)域，構(gòu)建開放型、共享型的海洋經(jīng)濟(jì)體系。建立瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范園區(qū)與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等重大平臺協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，打造多園區(qū)的“無感化通關(guān)”服務(wù)。 共建交通物流樞紐，協(xié)商規(guī)劃港航線路，推動海南自貿(mào)港與香港特區(qū)“雙星”聯(lián)動，推進(jìn)共同招商，打造瓊港招商品牌。以香港的跨國服務(wù)經(jīng)驗和強大的國際資本支持，以內(nèi)陸的巨大消費市場和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共同規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，建立長期化招商合作渠道，推動瓊港更好地銜接全球資源。以RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為機(jī)制，推動瓊港貿(mào)易規(guī)則對接，制定更嚴(yán)格、更超前的貿(mào)易規(guī)則，共同推動壓力測試和開放型制度集成創(chuàng)新。
02 推動瓊港多產(chǎn)業(yè)鏈互補協(xié)同聯(lián)動 打造內(nèi)地高新技術(shù)企業(yè)“走出去”的重要窗口。發(fā)揮海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引流優(yōu)勢，引進(jìn)發(fā)展5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用香港在金融服務(wù)、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險管控、數(shù)據(jù)信息等方面的優(yōu)勢資源，發(fā)展跨境金融、科技金融、數(shù)字貿(mào)易、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)字化保險服務(wù)等，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供國際化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。 共建國際化碳匯交易市場。發(fā)揮香港資本市場的國際化優(yōu)勢和國際金融中心的優(yōu)勢，為海南國際碳排放權(quán)交易中心連通國際綠色金融評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國際綠色投融資市場，拓寬綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新所需的國際資金來源，探索共建國際化碳交易市場、國際化綠色融資平臺。以瓊港合作推動“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，推進(jìn)跨境碳交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索制定可在全球推廣的海洋碳匯模式和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造具有國際競爭力的碳資產(chǎn)交易綜合服務(wù)平臺。以標(biāo)準(zhǔn)化助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。打造兩地定期交流溝通提升機(jī)制，制定瓊港共建國際化碳匯交易市場方案與規(guī)劃。 共同打造全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)圈。瓊港協(xié)力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，打造“瓊港科技共同投資基金”，實現(xiàn)兩地在生物醫(yī)藥、海洋裝備、種業(yè)、生命健康科技、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造科技金融改革試驗區(qū)，提升跨境合作水平。 共同打造國際級旅游消費目的地。建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)字文旅發(fā)展平臺，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。通過餐飲、酒店、休閑、娛樂等消費場景的數(shù)字化提升，擴(kuò)展瓊港在旅游消費、珠寶業(yè)、零售業(yè)、文化創(chuàng)意等方面的合作空間。推動瓊港出境游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)國際郵輪合作，開展鏈接瓊港、面向東南亞等境外國家和地區(qū)的郵輪旅游航線和旅游產(chǎn)品合作。
03 推動瓊港人才順暢有序流動 實施瓊港人才順暢有序流動政策，允許“高端人才通行證計劃”和“海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定”的人才，便捷申請進(jìn)入瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范園區(qū)的一次性特殊通行證。在瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范園區(qū)工作的內(nèi)地人才，無需經(jīng)過常規(guī)香港工作簽證審批，可以落地企業(yè)為單位，集中優(yōu)先申辦各自員工的工作簽證。打造瓊港國際人才優(yōu)質(zhì)生活圈，建設(shè)國際化品質(zhì)化的宜居宜業(yè)宜游生活區(qū)，便利香港居民和國際人才集聚、就業(yè)、生活，做好柔性引才工作。 依托海南打造國際教育創(chuàng)新島的戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮香港國際化教育科研資源優(yōu)勢，建議打造瓊港國際教育示范區(qū)，建立瓊港國際人才中心，壯大科技人才庫。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂“瓊港國際教育合作與創(chuàng)新備忘錄”，支持瓊港兩地的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、聯(lián)合孵化、科研合作與技術(shù)交流等。
04 加強瓊港文化交流合作 強化瓊港區(qū)域性合作機(jī)制，共同探討強積金與公積金、自愿醫(yī)保與內(nèi)地醫(yī)保、養(yǎng)老保險等備案互通工作。構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)體制的國際法律服務(wù)中心，可建設(shè)瓊港國際仲裁中心，推動建立多元化跨境糾紛解決機(jī)制。 積極推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、專業(yè)服務(wù)與人文合作。探尋海南本土文化與香港國際化多元文化的共同文化底色，加強文化交流合作，搭建文化產(chǎn)業(yè)展會、論壇等多種形式的交流合作平臺，打造便捷、互通的信息通道，促進(jìn)資源信息共享合作，在電影、文創(chuàng)、演藝、動漫、電競等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，打造瓊港文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，攜手建設(shè)具有世界影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地，共同舉辦一批重大節(jié)慶活動。
（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，海南省社會科學(xué)院南海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究所負(fù)責(zé)人）
