春潮如歌——海南自由貿(mào)易港建設(shè)特別報(bào)道
海南持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，持續(xù)提振市場(chǎng)信心
解憂更創(chuàng)優(yōu) 走“新”更走“心”
俯瞰海口國(guó)家高新區(qū)美安科技新城標(biāo)準(zhǔn)廠房商業(yè)中心辦公樓。海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝
既可以“不見(jiàn)面”——從企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批到歇業(yè)注銷(xiāo)，依托海南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)群眾足不出戶即可在線辦理61家省級(jí)部門(mén)的2017項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，線上申辦率達(dá)97%。
也常常“面對(duì)面”——從座談交流聽(tīng)呼聲，到蹲點(diǎn)調(diào)研摸實(shí)情，全省企業(yè)首席服務(wù)專員制度持續(xù)堅(jiān)持下沉一線，今年以來(lái)共收到各類問(wèn)題線索3651件，辦結(jié)3332件，辦結(jié)率達(dá)91.26%。
見(jiàn)與不見(jiàn)，背后邏輯都是不斷厘清政企關(guān)系，提振市場(chǎng)信心與預(yù)期。
三亞市民利用商事登記設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。 海南日?qǐng)?bào)記者 王程龍 攝
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是黨中央提出的明確要求，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南動(dòng)作不斷，逐步構(gòu)建高位推動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境工作格局，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化、迭代升級(jí)——
“新”意足。土地能在“超市”買(mǎi)，招投標(biāo)交給“機(jī)器”，惠企政策網(wǎng)上“兌”……聚力制度集成創(chuàng)新，海南持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”和重要量化指標(biāo)趕超一流行動(dòng)，累計(jì)形成3批29個(gè)可復(fù)制可推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，海口、萬(wàn)寧相繼入選央視2022年城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，“創(chuàng)新之火”越燒越旺。
在海口市民游客中心12345熱線的辦公區(qū)，話務(wù)員認(rèn)真接聽(tīng)市民電話并記錄。海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝
“干貨”滿。稅收優(yōu)惠更大，準(zhǔn)入門(mén)檻更低，貿(mào)易投資更便利……錨定最高開(kāi)放水平，海南推動(dòng)自貿(mào)港政策落地“快馬加鞭”，“零關(guān)稅”三張清單擴(kuò)容增效，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施取得階段性成果，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄在全國(guó)通用目錄基礎(chǔ)上增加72條，外國(guó)人工作許可和居留許可“兩證”合一，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)為發(fā)展動(dòng)力。
“誠(chéng)”意濃。還清政府欠賬、盤(pán)活閑置土地，化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留難題……以經(jīng)營(yíng)主體的獲得感為準(zhǔn)繩，海南策劃開(kāi)展服務(wù)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)主體系列活動(dòng)，加大遺留問(wèn)題核查處置力度，逐步構(gòu)建起全方位企業(yè)服務(wù)體系。截至5月底，海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)累計(jì)受理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題約5340件，辦結(jié)率達(dá)92.02%。
“新鮮事”與“暖心事”一件接一件，不斷激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)活力。
來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，海南經(jīng)營(yíng)主體總量突破270萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)47.02%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳。 海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝
企業(yè)投下“信任票”，海南也持續(xù)回饋著這份信任——
繼續(xù)完善“自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”機(jī)制，加快攻堅(jiān)歷史遺留問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”可辦率(含市縣)達(dá)85%以上，通過(guò)強(qiáng)化政策穩(wěn)預(yù)期，讓企業(yè)吃下“定心丸”。
對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐項(xiàng)分析差距問(wèn)題、制定提升措施清單，打造“問(wèn)題庫(kù)—點(diǎn)子庫(kù)—案例庫(kù)—項(xiàng)目庫(kù)”營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新全生命周期閉環(huán)工作機(jī)制，通過(guò)不斷挖掘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境潛力，帶給企業(yè)新驚喜。
從組建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，到成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，海南實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)的“雙向奔赴”。圖為工作人員討論處理投訴案件。海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝
到2025年“營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，這是黨中央對(duì)海南提出的明確要求。任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，眼下，海南正以“顆粒度”更細(xì)的改革舉措，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)、再突破、再升級(jí)。
數(shù)說(shuō)海南持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)
文字整理/李夢(mèng)瑤 制圖/陳海冰
海口龍華區(qū)82件主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”
審批做“減法” 營(yíng)商添“砝碼”
在一個(gè)窗口，填寫(xiě)一張表，就能辦理兩個(gè)事項(xiàng)。這讓天津北海油人力資源咨詢服務(wù)有限公司海南分公司合同信息管理員符夏蔓感到很意外。
6月5日下午，在海口市龍華區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，符夏蔓前來(lái)辦理企業(yè)勞動(dòng)用工備案和引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼相關(guān)事項(xiàng)。
在海口市龍華區(qū)稅務(wù)局，工作人員解答市民問(wèn)題。 海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝
這已經(jīng)是符夏蔓第三次辦理這些事項(xiàng)，但是這次，她卻發(fā)現(xiàn)跟此前不太一樣，“以前要跑好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在只要在一個(gè)窗口就能把所有事情全部辦好。”
符夏蔓告訴海南日?qǐng)?bào)記者，按以往的流程，她辦理每一個(gè)事項(xiàng)時(shí)都需要分別提交材料進(jìn)行審批，全程大約需要一周的時(shí)間，現(xiàn)在只需要提交一次材料，一天就可以辦理完成。
符夏蔓的獲得感，來(lái)自龍華區(qū)推出的“勞動(dòng)用工一件事”，是將“就業(yè)登記”“特殊工時(shí)制度審批新建”“引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼”等12個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理服務(wù)，通過(guò)表單匯聚，整合到填報(bào)一張表、提交一套材料，一次完成申請(qǐng)“勞動(dòng)用工一件事”。
“該項(xiàng)舉措有效破解了原來(lái)企業(yè)在勞動(dòng)用工備案方面需求量大，材料繁瑣、不能復(fù)用等難題。”海口市龍華區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)劉璐介紹，以往，企業(yè)在招用員工之后，需要辦理就業(yè)登記、引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼等多個(gè)事項(xiàng)，辦理時(shí)限長(zhǎng)且流程繁瑣。而經(jīng)過(guò)對(duì)審核程序“做減法”后，如今審批時(shí)限由原來(lái)的51天縮短到15天，審批效率提升70.6%;審批材料由原來(lái)85份壓縮到47份，壓縮了44.7%。
海南日?qǐng)?bào)記者了解到，目前龍華區(qū)已經(jīng)有82件主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”。“海口不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)大大降低了在辦事過(guò)程中耗費(fèi)的時(shí)間和精力，也讓我們更能夠安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”符夏蔓說(shuō)。
我省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”
不用“折返跑” 業(yè)務(wù)“就近辦”
海南日?qǐng)?bào)海口6月6日訊 (記者李夢(mèng)瑤 通訊員劉棠琳)異地繳存、海南購(gòu)房，提取住房公積金時(shí)該去哪兒?不必往返千里路，只需動(dòng)一動(dòng)手指。日前，海口市民何先生通過(guò)“海易辦”APP快速辦結(jié)該項(xiàng)業(yè)務(wù)，真切體會(huì)到“跨省通辦”帶來(lái)的便利。
人口流動(dòng)、商貿(mào)往來(lái)的日益頻繁，正讓政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”成為民生新需求。
“過(guò)去，許多異地繳存職工需跨地域辦理公積金業(yè)務(wù)，舟車(chē)勞頓、費(fèi)力耗時(shí)。”省住房公積金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的痛點(diǎn)，該局近年來(lái)積極探索“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式。
“跨省通辦”，難點(diǎn)在于一個(gè)“跨”字。
不同地域之間，業(yè)務(wù)流程各不相同，數(shù)據(jù)分享也存在一定壁壘。如何推倒這一道道“藩籬”?省住房公積金管理局利用數(shù)字化手段消除信息鴻溝，與全國(guó)340多家省市住房公積金管理機(jī)構(gòu)建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的工作機(jī)制，通過(guò)信息協(xié)查、業(yè)務(wù)聯(lián)辦及服務(wù)協(xié)同，目前已推動(dòng)11個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”。
從住房公積金業(yè)務(wù)，到戶口遷移、內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，近年來(lái)，我省“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)清單持續(xù)擴(kuò)容，“跨省通辦”的“朋友圈”也越來(lái)越大——
2021年9月，我省與福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南正式建立泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)“跨省通辦”合作，目前已為企業(yè)、群眾提供超6000項(xiàng)既“高頻”又“剛需”政務(wù)服務(wù)，涵蓋異地就醫(yī)、社保、結(jié)婚、生育、不動(dòng)產(chǎn)抵押、企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等領(lǐng)域。
“跨省通辦”，不僅可以窗口辦、掌上辦，如今還能“多點(diǎn)辦”“就近辦”。
省內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、社保中心、公安辦證中心及派出所、建設(shè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、部分社區(qū)、藥店、超市……行走在海南的街頭巷尾，若細(xì)心觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，不少地方都擺放有“跨省通辦”自助機(jī)。
“辦事群眾只要帶上身份證，即可隨時(shí)自助辦理‘跨省通辦’事項(xiàng)。”省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托“跨省通辦”自助機(jī)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，目前海南已實(shí)現(xiàn)與廣西、福建、黑龍江三省區(qū)1153個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“跨省通辦”，其中包含海南50個(gè)部門(mén)458個(gè)事項(xiàng)，總辦理量超415萬(wàn)人次。
下一步，海南還將進(jìn)一步擴(kuò)展“跨省通辦”區(qū)域范圍、事項(xiàng)范圍，推動(dòng)更多通辦事項(xiàng)能夠“就近辦”“多點(diǎn)辦”“自助辦”，盡最大可能為群眾異地工作生活提供便利。
臨高首席服務(wù)專員用心用情服務(wù)企業(yè)
本領(lǐng)練到家 服務(wù)做到位
海南日?qǐng)?bào)海口6月6日訊 (記者賈磊)兩年前，臨高金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，只有4家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);如今，園區(qū)內(nèi)27家企業(yè)拿地并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，9家企業(yè)投產(chǎn)，新型建筑產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)、糧油加工物流產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速布局，一座港產(chǎn)城融合的工業(yè)新城，正在海南拔地而起。
得益于當(dāng)?shù)厝找鎯?yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)紛紛慕名而來(lái)，這背后離不開(kāi)園區(qū)的企業(yè)首席服務(wù)專員制度。“作為企業(yè)的服務(wù)者，首先必須要專業(yè)，要像企業(yè)一樣懂經(jīng)營(yíng)，像政府一樣懂政策，像銀行一樣懂金融。”6月5日，在臨高金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)，園區(qū)首席服務(wù)專員馬宏瑞說(shuō)。
金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)是全省較早推行極簡(jiǎn)審批，承諾即開(kāi)工，并聯(lián)審批的園區(qū)之一。“企業(yè)從洽談到拿到土地開(kāi)工，基本都要一年時(shí)間，但是在金牌港，2個(gè)月左右就能完成，資金的周轉(zhuǎn)效率大大提高。”馬宏瑞說(shuō)。
“服務(wù)企業(yè)的核心問(wèn)題，是如何讓入園企業(yè)以低成本獲得高收益。”馬宏瑞介紹，前不久，園區(qū)內(nèi)某企業(yè)要投資建設(shè)廠房，他與園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的同事主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)家電力大型投資企業(yè)，利用園區(qū)整體用電量和國(guó)家大型電力企業(yè)談判，爭(zhēng)取最佳合作條件。“在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們還與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分銜接，以屋頂和光伏投資撬動(dòng)銀行貸款融資，助力企業(yè)低成本完成廠房建設(shè)。”馬宏瑞說(shuō)。
綠色建筑是金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)之一，該園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心還積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)知名建筑承包商——中國(guó)交建和中國(guó)中鐵，將所有入園企業(yè)納入這兩家特大型央企合格供應(yīng)商名錄。
據(jù)了解，臨高縣企業(yè)首席服務(wù)專員制度實(shí)施以來(lái)，已為企業(yè)項(xiàng)目提供服務(wù)共計(jì)380次，其中服務(wù)咨詢194次，服務(wù)園區(qū)招商講解81次，服務(wù)園區(qū)日常管理32次，服務(wù)企業(yè)辦事73次，服務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)開(kāi)工、竣工驗(yàn)收、電線桿架設(shè)等。
