海口新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站項(xiàng)目。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝
二、牢記囑托
如果把自由貿(mào)易港建設(shè)比作一場(chǎng)遠(yuǎn)航，那么只有正確引領(lǐng)才能確保這艘航船在廣闊的大海上劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記六次登上海南島，三次對(duì)海南進(jìn)行綜合性考察并發(fā)表重要講話。
從“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，再到“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”……
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開(kāi)放前行的航程。
海南深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記殷殷重托和黨中央戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)決扛起歷史使命，把推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為頭等大事、最大的政治任務(wù)，作為海南各項(xiàng)工作的總牽引、總要求。
在對(duì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的重要指示要求進(jìn)行深學(xué)細(xì)悟后，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，在全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，中國(guó)特色自由貿(mào)易港“長(zhǎng)什么樣”“怎么建設(shè)”等重大問(wèn)題逐漸清晰。
去年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察，充分肯定了這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)為“1348”的戰(zhàn)略框架，并指出，“知道了哪個(gè)是人間正道，就這么堅(jiān)定走下去。”
在不久后召開(kāi)的省第八次黨代會(huì)上，提出的“錨定‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架，深入推進(jìn)‘八個(gè)自由貿(mào)易港’建設(shè)”，貫穿了新發(fā)展理念，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展主題，描繪了具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的美好圖景。
黨的二十大報(bào)告將海南自由貿(mào)易港建設(shè)列入黨中央新時(shí)代十年成就和未來(lái)部署，充分說(shuō)明了海南在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中的重要地位。
路徑明確，步步踏實(shí)，不偏不倚，必能如期抵達(dá)。
隨著自由貿(mào)易港政策制度體系逐步構(gòu)建，180多項(xiàng)政策文件落地實(shí)施；全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)有序推進(jìn)，海南在全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量趨好、優(yōu)勢(shì)累積的良好局面。
海南用行動(dòng)和成效表明，黨中央的決策是完全正確、符合海南發(fā)展實(shí)際的，海南自由貿(mào)易港大有可為、未來(lái)可期。
機(jī)器人制造基地基本成型。海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝
三、加快推進(jìn)
五月的海南，驕陽(yáng)似火。位于瓊州海峽南岸的海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)更是一番熱火朝天場(chǎng)面。在南北綿延數(shù)公里的作業(yè)面上，樁機(jī)林立、機(jī)械轟鳴，數(shù)百名建設(shè)者揮汗如雨。
這是目前海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目中最大的基礎(chǔ)性工程，對(duì)二線口岸封關(guān)運(yùn)作如期順利進(jìn)行具有重大戰(zhàn)略意義。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出“2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作”。封關(guān)后，海南將全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。
海南最大的主題是全面深化改革開(kāi)放，最大的亮點(diǎn)是建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，而其中最緊要的任務(wù)莫過(guò)于推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作，在實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)”的同時(shí)，做到“二線管住”。
“二線管住”如何管，這需要軟硬件建設(shè)的共同發(fā)力。全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南當(dāng)前的“一號(hào)工程”“頭等大事”。時(shí)間緊、任務(wù)重。
錨定封關(guān)運(yùn)作建設(shè)目標(biāo)，海南聚焦項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”，全力以赴打好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)——
到2022年底，我省牽頭負(fù)責(zé)的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，海南堅(jiān)持底線思維，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，把重大風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在自貿(mào)港建設(shè)全局來(lái)抓，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、防得住、控得牢。
圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商投資、數(shù)據(jù)流動(dòng)及其他領(lǐng)域等5個(gè)方面提出的第一批27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)，通過(guò)充分壓力測(cè)試的“穩(wěn)”，筑牢封關(guān)運(yùn)作的“進(jìn)”。
隨著社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站掛牌運(yùn)作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑，海南在反走私、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，做到高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握全面深化改革開(kāi)放主動(dòng)權(quán)。
更硬核的項(xiàng)目配套、更完善的制度支撐、更有力的機(jī)制支持……一系列有利的條件下，海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，奮力推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。
四、激發(fā)動(dòng)能
走進(jìn)海口國(guó)家高新區(qū)企業(yè)萬(wàn)特制藥（海南）有限公司生產(chǎn)車(chē)間，一條條自動(dòng)化生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)出的各類(lèi)藥品源源不斷銷(xiāo)往全國(guó)各地。
近日，該公司銷(xiāo)往云南昆明的一批藥品，通過(guò)海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅的方式完成，標(biāo)志著海南又一家企業(yè)完成“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)加工增值業(yè)務(wù)的全閉環(huán)落地。
隨著“零關(guān)稅”清單、“兩個(gè)15％”所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等180多個(gè)自由貿(mào)易港政策文件相繼落地實(shí)施，海南正加快推動(dòng)政策落實(shí)，讓“盆景變風(fēng)景”，釋放政策紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇。
自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐充分證明，海南自由貿(mào)易港建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。而高質(zhì)量發(fā)展又是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義，也是“把海南更好發(fā)展起來(lái)”的根本出路。
5月26日，省委八屆三次全會(huì)審議通過(guò)《中共海南省委關(guān)于全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè) 加快推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，號(hào)召全省以全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)、加快推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)成效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的海南篇章。
今年年初，省委、省政府明確提出要更加注重“搶人才、搶招商、大開(kāi)放、大改革”，爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn)，持續(xù)掀起加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新高潮。
加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，需以高水平開(kāi)放打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎——
海南主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，以“大開(kāi)放”“大改革”的姿態(tài)加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，打造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，提高吸引全球要素、配置全球資源的能力水平。2022年貨物進(jìn)出口增速排名全國(guó)第二，實(shí)際對(duì)外投資同比翻番……
加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，需以科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能——
全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)開(kāi)工，文昌國(guó)際航天城成為我國(guó)邁向航天強(qiáng)國(guó)的主戰(zhàn)場(chǎng)。打贏科技創(chuàng)新翻身仗首戰(zhàn)告捷，高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)多年保持40%以上的增速，產(chǎn)業(yè)鏈條整體向高價(jià)值、高技術(shù)方向提升。
加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，需以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——
旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種業(yè)、深海、航空三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重由53%提升至70%；通過(guò)爭(zhēng)分奪秒“搶人才”“搶招商”，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)落地，形成了引才聚才的“強(qiáng)大磁場(chǎng)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
加快自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，需以區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建發(fā)展新格局——
海南落實(shí)“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念，海口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)加快提升，引導(dǎo)澄邁、文昌、定安、屯昌深度參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作與區(qū)域融入。濱海城市帶啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育體制機(jī)制日益完善。
在加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，海南也牢記，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，全面深化改革開(kāi)放，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，最終的落腳點(diǎn)也是造福人民。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮工商資本帶動(dòng)效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、教育等領(lǐng)域持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷補(bǔ)齊民生短板……一系列溫暖人心的舉措，不斷增強(qiáng)著人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
政策紅利持續(xù)釋放，發(fā)展引擎愈發(fā)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增長(zhǎng)，人民幸福指數(shù)攀升，海南高質(zhì)量發(fā)展之路，必將越走越寬廣！
海南環(huán)島旅游公路文昌段風(fēng)景如畫(huà)。海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝
五、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
今后五年，橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后，既是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。越是任務(wù)艱巨、使命重大，越需要強(qiáng)基固本，不斷提升作風(fēng)能力，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，保障自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
保障，來(lái)自加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)——
海南始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)，確保全面深化改革正確方向；不斷織密黨的組織體系，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面加強(qiáng)。
保障，來(lái)自強(qiáng)化思想引領(lǐng)——
從“作風(fēng)整頓建設(shè)年”到“能力提升建設(shè)年”，到“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”，到“揭榜掛帥”，再到正在開(kāi)展中的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全省上下讓干部從“被動(dòng)”變“主動(dòng)”， 動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)、干起來(lái)，加速形成政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
保障，也來(lái)自舉全省之力打造的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境——海南以制度集成創(chuàng)新為核心，截至目前，海南先后頒布實(shí)施營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，在全國(guó)率先實(shí)施承諾即入制，打造出一批營(yíng)商環(huán)境改革標(biāo)志性工程。去年底，全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在海南成立，標(biāo)志著海南將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作上升至自貿(mào)港行政管理體制機(jī)制改革的全局和高度來(lái)謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)。
保障，更來(lái)自持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境——全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，堅(jiān)持“急需先立”“小切口”立法，加快制定配套法規(guī)，建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系。
風(fēng)正帆滿海天闊，砥礪奮進(jìn)氣勢(shì)宏。全省上下正努力在新的征程中創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)注定在歷史的畫(huà)卷中留下濃墨重彩的一筆。
海口市瓊山區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)霉ぷ魅藛T為獨(dú)居老人送餐。資料圖
