全力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境 加快推動海南高質量發(fā)展
省委八屆三次全會是在全省上下深入貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，召開的一次踐行囑托、凝聚共識、匯聚力量的大會。會議審議通過的《中共海南省委關于全力推進自由貿(mào)易港建設 加快推動海南高質量發(fā)展的意見》為打造一流營商環(huán)境，加快推動海南高質量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、注入了動力。
海南打出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，持續(xù)推進一流營商環(huán)境建設，打造投資興業(yè)沃土，助力海南自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。圖為海南省營商環(huán)境建設廳
深刻領會一流營商環(huán)境對 海南高質量發(fā)展的重要意義
打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的一項重要政治任務。習近平總書記在2018年“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。在2022年考察海南時的重要講話中再次強調(diào)海南自貿(mào)港要著力打造一流營商環(huán)境。
打造一流營商環(huán)境是自貿(mào)港建設的重要支撐。營商環(huán)境作為“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的重要支撐，對自貿(mào)港高質量發(fā)展具有重要意義。
世界銀行營商環(huán)境報告顯示，新西蘭、新加坡、中國香港等發(fā)達自貿(mào)港的排名常年位居世界前列，他們在貿(mào)易、投資、資金、運輸、人員、數(shù)據(jù)等方面都呈現(xiàn)出高度自由化、便利化，經(jīng)營主體活力充沛，社會創(chuàng)造力充足，自貿(mào)港高質量發(fā)展的動力充裕。
打造一流營商環(huán)境是推動經(jīng)營主體高質量發(fā)展的重要基礎。通過優(yōu)化營商環(huán)境，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)自主創(chuàng)新動能，為經(jīng)營主體和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展夯實堅實的基礎，進一步開辟高質量發(fā)展新空間。
在海口江東新區(qū)政務服務大廳，工作人員正向企業(yè)提供咨詢服務。圖/張茂
統(tǒng)籌把握優(yōu)化營商環(huán)境的方式方法
當前，海南自貿(mào)港建設進入“全力以赴推進全島封關運作”的關鍵期，我們必須加快打造一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌把握好以下五個方面：
第一，統(tǒng)籌把握牽頭抓總和各司其職。省委書記馮飛指出，省營商環(huán)境建設廳既要把主要職責體系建立起來，抓好“顯績”，也要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，抓好“潛績”。“要充分利用好考核評價‘指揮棒’，能夠發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題”。省長劉小明要求，“要進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究發(fā)揮不可替代的作用，把統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督做好”。
●一是要當好全省優(yōu)化營商環(huán)境的“指揮部”。發(fā)揮好省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室的作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃，分領域研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策制度和推進方案，明確目標和舉措。
●二是要當好全省營商環(huán)境建設工程的“施工隊”。
●三是當好全省經(jīng)營主體和群眾的“店小二”。
●四是當好全省營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新的“排頭兵”。統(tǒng)籌推進營商環(huán)境領域制度集成創(chuàng)新，持續(xù)實施營商環(huán)境“領跑行動”，推出更多在全國有影響力的創(chuàng)新性、標志性成果。
第二，統(tǒng)籌把握“彎道超車”和“開道超越”。我省營商環(huán)境縱向與自己比，取得了巨大的進步，但橫向與先進兄弟省（市）比，還有很大差距。我們務必要盡快補齊短板、鍛造優(yōu)勢，“彎道超車”與“開道超越”并進。
第三，要統(tǒng)籌把握營商環(huán)境“面子”和“里子”。“面子”就是要對標營商環(huán)境評價量化指標，力爭在全國營商環(huán)境評價中達到一流水平。要擴展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，不斷提升營商環(huán)境口碑。“里子”就是讓市場在資源配置中起決定性作用，充分激發(fā)經(jīng)營主體的活力，打造市場化營商環(huán)境。
第四，要統(tǒng)籌把握具體問題和建章立制。當前，我省營商環(huán)境還存在不少問題，要在抓好個性問題、個案問題化解的同時，更加重視共性問題、復雜問題。
第五，要統(tǒng)籌把握對標國際和中國特色。學習借鑒、融合發(fā)展是推進工作創(chuàng)新和深化改革的重要方法。
在海南省政務服務大廳，工作人員熱情接待前來辦理業(yè)務的居民。今年海南將實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流計劃，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。圖/武威
聚焦重點任務 加快打造國內(nèi)一流營商環(huán)境
省營商環(huán)境建設廳將認真落實省委八屆三次全會精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)推進營商環(huán)境建設各項任務落實落細，以營商環(huán)境的快速優(yōu)化，全力推進自貿(mào)港建設，加快推動海南高質量發(fā)展。
一是持續(xù)推進體制機制建設。堅持省委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組高位推動，將營商環(huán)境建設作為各級各部門的“一把手”工程，推動各市縣成立營商環(huán)境建設專門機構。
二是深入實施制度集成創(chuàng)新。推動自貿(mào)港重點政策盡快出臺落地，力爭2023年底基本形成封關運作整體政策體系，為經(jīng)營主體留出合理準備時間，進一步穩(wěn)定市場預期。
三是推動數(shù)字政府體系建設。開展政府數(shù)字化轉型“強基提能”五項攻堅行動，著力解決“海易辦”統(tǒng)一入口、政務服務事項精細化梳理、電子證照歸集、一網(wǎng)協(xié)同能力提升、一網(wǎng)監(jiān)管能力提升任務，推動政務數(shù)據(jù)治理體系和治理能力建設。
四是加快“誠信海南”建設。編制《海南自由貿(mào)易港公共信用信息目錄》和數(shù)據(jù)歸集目錄，建立全省統(tǒng)一的公共信用信息“數(shù)據(jù)池”。
五是提升政務服務便利化水平。制定全省統(tǒng)一、具有海南自貿(mào)港特色的政務服務規(guī)范，推動海口、三亞力爭在2023年底前完成“一枚印章管審批”相對集中審批改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”全省覆蓋。
六是擦亮企業(yè)服務系列品牌。完善“自貿(mào)港請您來投訴”機制，整合12345熱線和營商環(huán)境問題受理平臺，完善受理、會商、督辦、反饋機制，全省12345熱線系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可調(diào)到、可看到、可督到，及時處理經(jīng)營主體和百姓群眾的各類訴求，持續(xù)打造自貿(mào)港“總客服”。
俯瞰海口國家高新區(qū)美安科技新城標準廠房商業(yè)中心辦公樓。圖/李天平
（作者系省政府副秘書長，省營商環(huán)境建設廳黨組書記、廳長）
