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高空俯瞰海口新海港和南港“二線口岸”項(xiàng)目工程

在全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作硬件準(zhǔn)備中扛起綜保擔(dān)當(dāng)

——海口綜合保稅區(qū)全力推進(jìn)“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)

文、圖 | 海口綜合保稅區(qū)

　　思想的主動(dòng)，是最大的主動(dòng)。海口綜保區(qū)始終謹(jǐn)記建設(shè)海南自貿(mào)港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大戰(zhàn)略；承擔(dān)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，更是省委、省政府和市委、市政府對(duì)海口綜保區(qū)的信任和考驗(yàn)，以及賦予的光榮歷史使命。從封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目謀劃之初，海口綜保區(qū)始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，學(xué)懂弄透做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記賦予海南全面深化改革、建設(shè)自貿(mào)港的戰(zhàn)略意圖和重要意義，立即組建人員團(tuán)隊(duì)、分析研究項(xiàng)目特色，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方調(diào)研。海口綜保區(qū)于承擔(dān)任務(wù)之初即組織對(duì)深圳—香港、珠海—澳門(mén)等“一線口岸”開(kāi)展充分調(diào)研，重點(diǎn)了解各口岸業(yè)務(wù)流程、建設(shè)過(guò)程和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題以及設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行之間的差異，切實(shí)提升謀劃團(tuán)隊(duì)的能力素養(yǎng)，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　方向的準(zhǔn)確，是強(qiáng)大的動(dòng)力。2022年4月，在全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記考察海南時(shí)再次發(fā)表重要講話，賦予海南更加重要的歷史使命。海口綜保區(qū)始終謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)關(guān)于“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”重要講話精神，并將之內(nèi)化為推動(dòng)“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)的明確方向和不竭動(dòng)力。在方案謀劃階段，就立足打造封關(guān)運(yùn)作標(biāo)桿工程，著眼全球視野，全球公開(kāi)征集比選方案，除國(guó)內(nèi)相關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)外，還征集了新加坡等國(guó)家設(shè)計(jì)方案，充分測(cè)試驗(yàn)證不同理念創(chuàng)意方案的科學(xué)性、合理性，結(jié)合國(guó)內(nèi)外各方經(jīng)驗(yàn)思路，圍繞“白浪平沙、望見(jiàn)未來(lái)”的建筑理念，形成了海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)所方案，著力將項(xiàng)目打造成展示海南封關(guān)運(yùn)作成就的標(biāo)志性成果。

　　行動(dòng)的自覺(jué)，是成事的根本。海口綜保區(qū)始終堅(jiān)持在行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)深入領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，持續(xù)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺(jué)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。特別是在封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目推進(jìn)中，自覺(jué)找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，主動(dòng)深入海關(guān)、邊檢、公安、鐵路以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳等多家相關(guān)駐港單位，了解各部門(mén)業(yè)務(wù)流程和對(duì)“二線口岸”建設(shè)的思考建議，將其充分吸收并融入“二線口岸”整體設(shè)計(jì)，通過(guò)立體整合、快慢分區(qū)等形式實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合查驗(yàn)及預(yù)留未來(lái)擴(kuò)展空間。

工人們正緊鑼密鼓地搭建鋼結(jié)構(gòu)

牢牢把握根本遵循，讓項(xiàng)目推進(jìn)“順利開(kāi)局”。自“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，海口綜保區(qū)就緊扣“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架和省委、省政府提出的要以“大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措”推進(jìn)新海港片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求進(jìn)行部署。結(jié)合大型樞紐組織中部分靜態(tài)設(shè)施外移的經(jīng)驗(yàn)，形成“分類(lèi)集中、一次查驗(yàn)、待渡分開(kāi)”的基本思路，將貨車(chē)集中外移查驗(yàn)，通過(guò)專用通道與港區(qū)碼頭銜接，同時(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)距交通組織調(diào)節(jié)功能，提高港區(qū)通關(guān)效率，減小港區(qū)咽喉處交通壓力。根據(jù)建設(shè)思路，順利推進(jìn)項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)了2022年12月海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目（新海港片區(qū)“二線口岸”集中查驗(yàn)場(chǎng)所附屬專用通道）、海南綜合型寄遞物流監(jiān)管中心建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

　　始終堅(jiān)持迎難而上，讓項(xiàng)目實(shí)施“蓬勃展開(kāi)”。“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)體量大、空間跨度大，工期時(shí)間緊、施工難度高。特別是在項(xiàng)目開(kāi)工之初，就面對(duì)著項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地占地?cái)?shù)百畝、深數(shù)米的水塘，這是海口乃至全省少有的情況。為此，海口綜保區(qū)秉承越是“難”越要敢“沖”，越要錨定目標(biāo)不放松的精神，一方面依托無(wú)人機(jī)及航拍等技術(shù)，科學(xué)有效分析抽排水和土方填方量等場(chǎng)地特征；另一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)市級(jí)各部門(mén)轄區(qū)，最大范圍調(diào)動(dòng)資源支持該項(xiàng)目建設(shè)，妥善解決場(chǎng)地平整問(wèn)題。同時(shí)，“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目毗鄰海南鐵路，且存在部分區(qū)域跨越既有鐵路線，對(duì)施工工藝要求極高。為確保鐵路運(yùn)行安全，海口綜保區(qū)主動(dòng)與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化施工工序、科學(xué)組織施工，確保了項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

　　持續(xù)推動(dòng)管理創(chuàng)新，讓項(xiàng)目建設(shè)“蹄疾步穩(wěn)”。作為封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目，海口綜保區(qū)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以管理創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。率先在封關(guān)項(xiàng)目上學(xué)習(xí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，試行“第三方飛檢”機(jī)制。即通過(guò)“五不二直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、不擾生產(chǎn)、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的抽查形式，委托第三方開(kāi)展飛行檢查，既壓實(shí)參建單位責(zé)任心，又能夠更加真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)情況，有效規(guī)范項(xiàng)目管理。

 
項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

 　　突出黨建引領(lǐng)，彰顯海口自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)“紅色基因”。為建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、匯聚先鋒力量，高質(zhì)量抓好“二線口岸”相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，海口綜保區(qū)整合封關(guān)項(xiàng)目各方先鋒力量，組建了海口綜保區(qū)“二線口岸”項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，以黨建引領(lǐng)助力項(xiàng)目提質(zhì)加速。臨時(shí)黨支部在封關(guān)項(xiàng)目各類(lèi)急難險(xiǎn)重任務(wù)中主動(dòng)沖鋒，24小時(shí)不斷施工，推動(dòng)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完工。黨員干部對(duì)外充分協(xié)調(diào)項(xiàng)目屬地各職能部門(mén)，推動(dòng)解決項(xiàng)目征地拆遷、管線遷改等問(wèn)題，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌解決封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目共址建設(shè)之間數(shù)千名工人同時(shí)施工問(wèn)題，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，真正實(shí)現(xiàn)了黨旗在此，黨員在此，沖鋒在此。同時(shí)，針對(duì)高峰酷暑，臨時(shí)黨支部組織黨員深入基層，為農(nóng)民工送去組織的關(guān)懷關(guān)愛(ài)。

　　打造標(biāo)桿工程，為現(xiàn)代化國(guó)際化新海口增添亮色。項(xiàng)目從建設(shè)之初即錨定爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家最高工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)“魯班獎(jiǎng)”。各項(xiàng)目部組建后，海口綜保區(qū)即組織各項(xiàng)目針對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”形成創(chuàng)優(yōu)方案，嚴(yán)格按照創(chuàng)優(yōu)要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)整體管理。2023年，項(xiàng)目作為全省觀摩工地，受到行業(yè)主管部門(mén)的肯定。

　　強(qiáng)化清廉建設(shè)，永葆清廉自貿(mào)港底色。近年來(lái)，海口綜保區(qū)充分認(rèn)識(shí)到清廉是中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的題中應(yīng)有之義，以“清廉自貿(mào)港”建設(shè)為主題主線，以打造“清廉工程”為抓手，持續(xù)推進(jìn)清廉園區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展與施工單位、監(jiān)理單位簽訂廉政責(zé)任書(shū)，建立三方相互監(jiān)督、紀(jì)檢定期指導(dǎo)的清廉工程保障機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目“零轉(zhuǎn)包”“零掛靠”目標(biāo)。

　　路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成！海口綜保區(qū)將全力以赴打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作這場(chǎng)硬仗，以只爭(zhēng)朝夕的干勁推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目如期完工，將“二線口岸”系列封關(guān)項(xiàng)目打造成海南自貿(mào)港重要的“二線口岸”門(mén)戶和海口靚麗的城市名片。