近日，海口出臺做強工業經濟二十條措施對海口未來的產業方向發展目標、空間布局、退城入園、科技創新、能級轉換、要素保障等方面都做出了相關安排。
01 壯大優勢主導產業 醫藥和醫療器械產業聚焦創新藥、抗癌藥、生物藥、中藥現代化、醫美、骨科材料等領域，推進產業基礎高級化，力爭2025年產值突破500億元。 海洋油氣開發產業聚焦深海油氣開采、油田服務配套等領域，提升戰略性資源供應保障能力，力爭2025年產值突破200億元。 高端食品飲料加工業聚焦熱帶特色果蔬和水產品加工、進口農產品加工、保健品和特醫食品等領域，支撐帶動農業農村現代化發展，力爭2025年產值突破200億元。 機電制造業聚焦智能電力設備、儲能設備、高端電纜、光通信線材等領域，支持重大技術裝備創新發展，力爭2025年產值突破100億元。 汽車產業聚焦純電動汽車、氫能源汽車、電動跨界車、清潔能源商用車等領域，加快汽車產業向新能源汽車轉型發展，力爭2025年產值突破50億元。 02 培育戰略新興產業 電子信息產業聚焦半導體、芯片封裝測試等領域，力爭2025年產值達到20億元。 航空航天產業聚焦發動機維修等領域，圍繞文昌國際航天城謀劃配套衛星零部件制造產業，力爭2025年產值達到15億元。 全生物降解新材料產業聚焦全生物降解塑料、生物質材料等領域，力爭2025年產值達到10億元。 03 優化產業空間布局 工業項目原則向園區聚集發展，圍繞“3+N”產業園區（即海口綜保區、海口國家高新區、海口江東新區＋N個省市級園區）進行布局。 海口綜合保稅區充分發揮“自貿港＋海關特殊監管區”疊加優勢，著力打造高附加值產品加工制造基地、先進制造業基地。海口國家高新區重點發展高新技術產業，精心構建“3+N”產業格局(“3”即生物醫藥與醫療器械、高端食品加工、節能環保產業，“X”即先進制造業等產業）。海口江東新區以美蘭國際機場為核心，重點發展臨空經濟，加快建設以航食加工、航空維修、航空租賃、飛機拆解及改裝為主的國際化產業集群。 甲子通航產業園以芯片制造為基礎，逐步構建半導體功率模組、半導體封裝測試、通航飛機等3大產業板塊。譚仙農產品加工產業園和大致坡農產品加工產業園聚焦發展熱帶農產品精深加工產業。 04 有序推進退城入園 鼓勵主城區工業企業向園區遷移，研究制定《海口市存量國有工業倉儲用地轉型利用的暫行辦法》，堅持政府規劃引領，注重發揮市場機制作用，構建存量工業倉儲用地轉型利用的利益共享機制，進一步降低主城區企業搬遷入園、擴產擴能和技改升級的成本。 05 壯大本土頭部企業 支持大企業設立、遷入集團總部，或建立區域總部、功能性總部，推動配套企業就近集聚布局，鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制開展兼并重組和海外并購。 對當年實現盈利、產值超過2000萬元且研發投入超過500萬元的企業給予產值增量獎勵，最高不超過企業當年研發投入的總額。對年度工業總產值首次分別達到5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、80億元、100億元的企業，當年分別給予一次性獎勵30-600萬元。 發展壯大產業鏈龍頭企業，對海南自由貿易港經濟有明顯帶動作用的重大工業投資項目、重大兼并重組項目及在短時期內能實現超常規發展的工業企業，按照“一企一策”制定年度倍增計劃，提供貸款貼息支持或財政獎勵。 06 高位推動招大引強 實施“市四套班子領導成員招商引資行動”，依托四大招商專班、四個區域分局開展工業企業“龍頭項目” “鏈主企業”的招引，積極引進一批國內、國際百強企業，深化產業鏈供應鏈開放合作。 對新建制造業企業連續三年按項目總投資的10％給予獎勵，最高不超過企業當年工業總產值的3%。每年開展招商考核，對排名前三的區（園區）分別給予獎勵80萬元、60萬元、40萬元。 07 大力培育專精特新 持續推進工業企業“個轉企”“小升規”，激發涌現更多專精特新小巨人企業。對首次升規納統的工業企業給予一次性獎勵5萬元。對首次獲得國家級專精特新“小巨人”認定的企業給予獎勵50萬元，復核通過的再次給予獎勵10萬元。首次獲得海南省“專精特新”中小企業認定的給予獎勵10萬元，復核通過的再次給予獎勵5萬元。首次獲得海南省創新型中小企業認定的給予獎勵2萬元。 08 聚焦高新技術企業 對首次通過高新技術企業認定的企業，給予獎勵40-50萬元；對再次通過認定的高新技術企業，給予獎勵10-30萬元。 對首次認定為“種子企業”“瞪羚企業”“領軍企業”并獲得省級“精英行動”獎勵的高新技術企業，按照省級獎勵金額的50％給予配套獎勵，最高分別不超過100萬元、200萬元、350萬元。 對獲得省級研發經費增量獎勵的高新技術企業，按照省級獎勵金額的50％給予配套獎勵，其中，已納入國家一套表聯網直報平臺統計的規上工業企業不高于100萬元，其他企業不高于50萬元。 對獲得省級研發經費增量獎勵的省級高新技術企業培育庫企業，按照省級獎勵金額的50％給予配套獎勵，最高不超過15萬元。 省外高新技術企業整體遷入海口最高獎勵50萬元。 09 提升企業自研能力 加大財政預算對企業創新研發支持力度，全面提升全社會R&D經費投入強度，強化企業科技創新主體地位，建設高水平產業科技創新平臺體系。鼓勵企業與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心等科技創新平臺。 對新認定的國家級技術創新中心、國家級制造業創新中心給予一次性獎勵300萬元。對新認定的國家級工程（技術）研究中心、國家級技術轉移中心、國家級企業技術中心給予一次性獎勵200萬元。對新設立的國家級重點實驗室給予獎勵500萬元。對規模以上工業企業、高新技術企業設立并經認定為省級研發機構的，按省級補助金額給予1:1比例配套支持，最高不超過50萬元。 加強產業科技創新服務支撐，對醫藥公共檢驗檢測企業或機構采購設備按5％給予補貼，每年最高補貼5000萬元。 10 加強核心技術攻關 系統布局重點領域關鍵核心技術攻關，重點聚焦生物醫藥、數字經濟、新能源新材料、先進制造、集成電路、熱帶高效農業、生態環保等領域，通過揭榜掛帥和定向擇優篩選等方式支持企業實施關鍵技術產業化和核心技術攻關。 揭榜掛帥重大科研項目給予資助300-1000萬元；重大、重點類科技計劃項目分別給予最高限額資助300萬元、80萬元。 11 加快成果轉化應用 鼓勵企業引進國內外高等學校、科研院所技術成果在海口實現轉化，最高獎勵200萬元。深入開展重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作。對新藥臨床試驗一次性最高補貼2000萬元，對新藥研發取得藥品批件一次性最高獎勵3000萬元，省級以上部門認定的首臺套醫療器械最高獎勵1000萬元，從樂城引進并在海口落地生產的品種最高獎勵1000萬元。鼓勵醫療機構積極采購本地創新藥和首臺套醫療器械。 12 加快產業轉型升級 鼓勵企業加快技術改造，迭代升級，技改項目完工后最高一次性補貼5000萬元；打造中國質量和中國品牌，企業主導制定或修訂國際、國家、行業標準，每個標準最高一次性獎勵40萬元。支持企業綠色轉型提質增效，對列入國家級、省級循環經濟試點的企業最高一次性獎勵30萬元；通過國家級、省級清潔生產審核的企業最高一次性獎勵30萬元。 13 推進企業數字賦能 加快全國中小企業數字化轉型試點城市建設，推進人工智能賦能新型工業化，打造數字化改造服務和系統解決方案供應生態。 聚焦醫藥及醫療器械、食品飲料、機電制造、汽車、建材等5大行業，支持企業提升研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等業務環節的數字化水平。對達到數字化水平二級以上的企業，最高給予獎補資金50萬元。 支持企業與海關數據聯網，在自貿港封關運作前，爭取120家制造業企業通過海關AEO認證，并申報加工增值內銷免關稅政策試點，對成功申報試點的企業給予資金獎勵。 14 強化基礎設施建設 加強園區五網基礎設施建設，不斷提高水、電、氣等生產要素供給質量。持續開展電網改造升級，推動智慧電網建設；合理布局天然氣管網及儲氣設施；提高污水綜合處理能力；加快建設千兆城市，適度超前布局算力網絡設施；圍繞全市綜合交通運輸系統，加強企業、園區周邊道路、公共交通等配套基礎設施建設；增加國際航空和遠洋航線，支持工業企業拓寬進出口貿易渠道，降低物流成本。 15 集成創新用地機制 加強用地統籌，國土空間規劃預留10000畝工業用地，土地指標優先保障重點園區、重點工業項目。 支持粵瓊合作產業園新增建設用地計劃指標單列下達，指標不足部分由市政府向省自然資源和規劃廳申請追加保障。 提高用地效率，除按國家規定的工業用地使用權最高出讓年限出讓外，可按租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應，探索工業用地“標準地”供應機制，實現簽約即開工。 鼓勵重點園區結合招商情況自主探索產業用地混合供給、新型產業用地實施模式，完善用地監管機制，構建多元化的土地供應體系。 統籌能耗總量和排污總量支持，在符合相關條件的基礎上，列入省重點項目的能耗總量、排污總量指標不足部分，按程序向省政府申請予以解決。 16 加快建設人才隊伍 實施“椰城優才”計劃，圍繞服務自貿港建設和推動海口高質量發展需要，大力加強先進制造業、生物醫藥等重點產業領軍人才隊伍建設。 積極引進“兩院”院士、科技領軍人才和國內頂尖創新創業團隊，按照“一人一策、一事一議”方式安排相關資助和服務保障事宜。鼓勵院士專家帶團隊、帶成果、帶項目在海口創業，探索組建重點產業人才聯盟。 精準引進各類急需緊缺人才，引導各類國際人才來瓊工作和創新創業，補強自貿港建設人才短板。 用好用活自貿港15％個人所得稅優惠政策。對制造業企業引進的中級職稱以上人才每人每年最高補貼6000元。 加大安居保障力度，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的多層次廣覆蓋人才安居保障體系。 17 發揮金融支撐作用 用好用活自貿港基金、海口市政府投資引導基金及各層級產業引導基金、私募股權基金，籌備設立海口市中小企業發展投資基金，支持本地重大招商引資和優質產業項目。 積極培育輔導工業企業上市。對在滬深北交易所（含創業板、科創板）首次公開發行股票并上市的企業，分階段給予獎勵1500萬元；按規定異地“買殼”或“借殼”上市，將注冊地遷回本市的企業，一次性獎勵1000萬元；在境外主要證券交易所公開發行股票并上市的企業，一次性獎勵1000萬元。 拓寬企業融資渠道，擴大制造業中長期貸款和信用貸款規模，增容技改貸款服務，支持戰略性新興產業利用股權質押、商標專用權質押、動產抵押等多種方式融資。 加強政府性融資擔保體系建設，企業通過信用擔保機構向金融機構貸款投資的項目，每個項目最高給予10萬元貸款貼息扶持。為中小企業提供信用擔保融資服務的擔保機構，每年最高獎勵50萬元。 18 推進園區“五化”發展 突出“特色化”格局。堅持“一園一業”，推進主導產業集聚集約集群發展。 突出“生態化”發展。圍繞主導產業培育、引進分工協作緊密的關聯企業，配套研發設計、檢驗檢測等生產性服務企業。 突出“集約化”理念。增強“畝均論英雄”意識，嚴把園區準入標準，鼓勵工業上樓，盤活閑置廠房和閑置工業用地。 突出“市場化”運營。探索“園區管委會＋專業運營機構”模式，建立一批“園中園”，打造一批中小企業樓宇產業園。 突出“專業化”服務。深化園區放權賦能，加快由功能單一的生產性園區向功能復合的產業發展平臺轉型。在開展專業招商、藥政服務的基礎上，進一步拓展人力資源、風險投資、財務管理、法律維權、知識產權等專業服務能力，不斷提升園區專業服務水平，推動產城融合發展。 19 強化組織領導 各部門加強統籌協調，及時研究解決工業經濟發展中的問題，共同推進“強工業”各項工作。 完善工業戰線干部激勵機制，加大對產業發展和項目招引作出突出貢獻的干部優先使用和晉升職級。 建立健全容錯糾錯機制，完善招商引資、項目建設等盡職免責容錯清單。 加大財政對工業經濟的支持，市級部門如有多個同類型政策條款，按“就高就寬”原則擇一享受。加強媒體宣傳，匯聚共識，凝聚力量，形成“強工業，促發展”的良好局面。 20 優化營商環境 深化“放管服”改革。試點推行“就近可辦”改革，為企業提供免費優質的加工增值內銷免關稅試點申報等“代辦服務”。持續推進“企業秘書”制度，跟蹤協調解決企業發展堵點難點。保護企業合法權益，持續清理拖欠民營企業、中小企業賬款，集中治理“吃拿卡要”行為，嚴厲打擊違規干涉企業正常生產經營行為。
