全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。今年政府工作報(bào)告將“堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”列為重點(diǎn)工作之一，并從多個(gè)方面作出具體部署。
著眼海南，今年省政府工作報(bào)告也指出，以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)“大開放、大改革”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，形成更多具有自貿(mào)港辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
當(dāng)前海南改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些？如何通過深化改革強(qiáng)動(dòng)力、增信心、提效率？海南代表委員建言獻(xiàn)策
堅(jiān)定不移深化改革
習(xí)近平總書記指出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
大膽試、大膽闖、自主改。海南始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的獨(dú)特作用，發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位推進(jìn)制度創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果140項(xiàng)，10項(xiàng)被國(guó)務(wù)院面向全國(guó)復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，20余項(xiàng)得到國(guó)家部委肯定面向全國(guó)復(fù)制推廣，為高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)港不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
近日，在海南聚能科技創(chuàng)新研究院，工作人員加工自主研發(fā)的心電設(shè)備。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝
在全國(guó)人大代表，海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)周軍平看來，越是面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)揭３謶?zhàn)略定力，越要堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，越要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。海南要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)更多自貿(mào)港政策落地見效，推出更多制度集成創(chuàng)新成果。
全國(guó)人大代表，海口市委副書記、市長(zhǎng)丁暉表示，海口作為省會(huì)城市，將以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。要加緊封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，著力提升口岸服務(wù)保障能力。要釋放更強(qiáng)政策效應(yīng)，包括推動(dòng)加工增值免關(guān)稅、三張“零關(guān)稅”清單等核心政策享惠面擴(kuò)容增量，積極試驗(yàn)服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制等政策。
向科技創(chuàng)新要?jiǎng)幽?/span>
科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，之于深化改革的重要性不言而喻。
全國(guó)政協(xié)委員、海南省副省長(zhǎng)、農(nóng)工黨海南省委會(huì)主委、海南省科技廳廳長(zhǎng)謝京表示，海南牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。海南將進(jìn)一步發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，聚焦“陸海空”、生物制造等特色領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要及時(shí)將科技成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。”謝京說，海南正開展科技體制改革攻堅(jiān)，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”，轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上將開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，以更大的力度，更有力的措施進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，釋放出加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
全國(guó)政協(xié)委員、省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國(guó)紅建議，在加大科技投入力度方面，海南國(guó)企要加快建立一批綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地，在綠色低碳發(fā)展方面加大技術(shù)研發(fā)投入力度，通過產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)，匯聚科技要素，發(fā)揮基地的科技核心引擎作用，驅(qū)動(dòng)形成綠色低碳、數(shù)字智能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，頭緒多，任務(wù)重。改革要抓重要問題、又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破中加快改革步伐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。
周軍平表示，海南控股將加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，聚焦公司機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、區(qū)域綜合開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)和清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理、績(jī)效考核、薪酬分配等機(jī)制，因地制宜、分類推動(dòng)公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步完善研發(fā)投入機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，提升公司科技創(chuàng)新能力和水平，同時(shí)加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；依托美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，升級(jí)打造中新臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加大新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新動(dòng)能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。
“國(guó)有企業(yè)要通過持續(xù)深化改革激發(fā)活力，匯聚更多有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)、人才、資金等優(yōu)質(zhì)要素，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上積極打頭陣、當(dāng)先鋒，展現(xiàn)更大作為、取得更大突破。”李國(guó)紅談到，政府要加快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)要素向企業(yè)、向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。企業(yè)也要深化經(jīng)營(yíng)管理改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
