奮斗正當(dāng)時 擴大開放再發(fā)力

擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，是中央經(jīng)濟工作會議部署的2025年重點任務(wù)之一。回顧2024年，雖然全球經(jīng)濟整體面臨著一定挑戰(zhàn)，但是中國在外貿(mào)和外資方面依然有著一些亮眼的表現(xiàn)。2024年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值39.79萬億元，同比增長4.9%，其中出口超過23萬億元，同比增長6.7%。全國新設(shè)立外商投資企業(yè)52000多家，同比增長8.9%。能夠取得這樣的成績，得益于國家實力的不斷提升，全國人民的共同努力，同時也說明，中國市場的前景依然被廣泛看好。那么2025怎么干？新年伊始，各地貫徹落實中央的部署，在擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面真抓實干，開好局，穩(wěn)發(fā)展。

新年第一天，在江蘇徐州徐工集團的工廠園區(qū)內(nèi)，不同型號的大噸位裝載機一字排開，等待驗收。這是徐工集團今年交付的第一單工程機械，把具有象征意義的鑰匙模型交給客戶代表之后，這批裝載機將各奔東西，通過公路、中歐班列和海上絲綢之路等多種方式運往海外客戶的手中。

在這批大噸位裝載機之中，有不少徐工新近研發(fā)的明星產(chǎn)品，比如一臺綠色的裝載機，它是全球最大噸位的純電動裝載機，配置了11噸級重載驅(qū)動橋，平均作業(yè)續(xù)航時間達(dá)到8小時，充電時間最快僅需58分鐘。相較于同類燃油產(chǎn)品，它的運營成本可以降低70%以上。這款產(chǎn)品的電機、電池、電控以及驅(qū)動橋等核心部件，100%都是國產(chǎn)。而這類新能源、新技術(shù)的高附加值產(chǎn)品，不但是徐工未來產(chǎn)品研發(fā)的大方向，也是我國海外貿(mào)易發(fā)展的重要方向。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、研究員劉斌：“中國由過去的出口以勞動密集型為主慢慢轉(zhuǎn)向以資本密集型和技術(shù)密集型為主，體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程。不管是從總量上來看，還是從結(jié)構(gòu)上來看都是向好的態(tài)勢，外貿(mào)的韌性也在不斷增強，外貿(mào)應(yīng)對風(fēng)險的能力也在逐漸提高。”

穩(wěn)外貿(mào)是中央經(jīng)濟工作會議提出的2025年重要任務(wù)，包含徐工這類工程機械在內(nèi)的貨物貿(mào)易，一直在我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要比重。而不斷提升我國出口產(chǎn)品的附加值，讓我們的產(chǎn)品更具競爭力，正是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵之一。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩：“我們有全球最完備的制造業(yè)生產(chǎn)體系，有大量的工程師、技能勞動者，還有廣闊的市場，都有力支撐了進出口的提質(zhì)升級。僅僅是一個開端，后面還有很大的、蓬勃的、新的發(fā)展空間。”

除了貿(mào)易產(chǎn)品的提質(zhì)升級，貿(mào)易對象的不斷拓展，也是我們穩(wěn)外貿(mào)的重要途徑。中央經(jīng)濟工作會議指出，要推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務(wù)體系。這批出口的裝載機，大部分就是發(fā)往“一帶一路”共建國家，例如印尼、加納和巴西。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，徐工集團今年的主要目標(biāo)，除了要不斷研發(fā)面向海外市場適銷對路的明星產(chǎn)品，還要繼續(xù)深化和這些國家的合作，完善海外市場的體系建設(shè)。

劉斌：“要抓住這些發(fā)展中國家市場和‘一帶一路’共建國家市場，這是中國未來外貿(mào)增長潛力，可以提供很大的空間，同時還要穩(wěn)住歐美市場，兩條腿走路。一個向東開放，一個向西開放，最終形成全方位的開放格局，外貿(mào)會更加有韌性。”

不但要讓中國的產(chǎn)品和企業(yè)走出去，也要把外國的產(chǎn)品和企業(yè)引進來。在中央經(jīng)濟工作會議上，緊隨在穩(wěn)外貿(mào)之后就是穩(wěn)外資，而吸引外資的關(guān)鍵，一是有潛力的市場，二是良好的營商環(huán)境。

新年伊始，云南昆明安祖花園藝有限公司的新溫室工地就開始動土了，這家來自荷蘭的花卉企業(yè)將在新溫室擴大產(chǎn)量，并增加新的花卉品種。

1995年，荷蘭人桑德開始在中國投資，將紅掌引入中國，并迅速占據(jù)了90%的市場份額。2006年，桑德在昆明成立了分公司，如今隨著中國在全球貿(mào)易領(lǐng)域合作的不斷深化，昆明安祖公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)不僅限于中國國內(nèi)，客戶發(fā)展到周邊的韓國、印度、越南等國家。中國持續(xù)增加的自由貿(mào)易協(xié)定，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓安祖的鮮花可以便捷地走向四方。今年這家企業(yè)要加大在中國的投資，就是看好中國市場的發(fā)展。

通過發(fā)展提高自身市場吸引力的同時，中國還在不斷提高自身開放程度。中央經(jīng)濟工作會議提出，2025年要穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。隨著2024年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的發(fā)布施行，2025年外資企業(yè)將會擁有更多投資和創(chuàng)業(yè)的空間。

劉斌：“我們需要建構(gòu)公平競爭的市場秩序，再一個是市場化的營商環(huán)境，要打破市場的進入壁壘，讓外資既準(zhǔn)入也準(zhǔn)營，營造國際化的營商環(huán)境。”

無論是穩(wěn)外貿(mào)，還是穩(wěn)外資，在當(dāng)下紛繁復(fù)雜的國際局勢和貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢之下，一個“穩(wěn)”字，都是當(dāng)務(wù)之急。而穩(wěn)定的前提，則是繼續(xù)擴大高水平的對外開放，只有增進對彼此的了解，才能強化貿(mào)易合作的深度。中央經(jīng)濟工作會議提出，有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

吳薩：“制度型開放是新的開放階段，它是全方位的，和國際的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度去接軌，這必然會讓我們更好地融入國際市場。海南自貿(mào)港在國際上是最高級的一種形式，自貿(mào)港2025年要封關(guān)了，這里面有大量的試點、開放，對于推動我們外貿(mào)的發(fā)展有非常重要的里程碑式意義。”

新年之際，位于海口的大新華飛機維修服務(wù)公司的機庫內(nèi)，停放著來自世界各地不同航空公司的飛機，維修的工程師們正在緊張忙碌著。

海南的保稅維修業(yè)務(wù)始于2021年，顧名思義，保稅維修就是在保稅區(qū)內(nèi)對境外飛機進行維修，可以享受稅費減免的政策，這給維修公司和客戶雙方都能帶來諸多實惠。比如，維修方所采購的進口配件可以免稅，客戶還可以自己攜帶免稅配件來更換。

這樣的政策也吸引了很多國外客戶來到海南維修飛機，2024年前三季度，海南保稅維修貨值達(dá)251.9億元，較去年同期增長4.6倍。現(xiàn)在大新華公司手握的訂單就已經(jīng)排到了春節(jié)之后。飛機保稅維修，屬于服務(wù)貿(mào)易，像這種高附加值的貿(mào)易類型，在海南這樣的開放高地先行先試之后，也會慢慢推廣到其他有條件的地區(qū)。按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，今年要積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

劉斌：“中國經(jīng)過這二十幾年的發(fā)展和開放已經(jīng)把貨物貿(mào)易的關(guān)稅水平降到一個比較低的水平，接近于中等發(fā)達(dá)國家的水平。下一步的開放重點是什么呢？就是服務(wù)貿(mào)易，比如金融業(yè)的開放、電信業(yè)的開放、分銷業(yè)的開放、運輸業(yè)的開放、旅游業(yè)的開放，這是未來中國制度型開放的一個重點領(lǐng)域。”

2025年是海南自貿(mào)港實現(xiàn)全島封關(guān)的年份，在封關(guān)計劃分階段完成之后，島內(nèi)將有更多的空間去嘗試更多的制度型開放政策。這也為大新華公司的發(fā)展提供了機遇，增強了信心。目前他們的很多業(yè)務(wù)只能在保稅區(qū)內(nèi)操作，而封關(guān)之后島內(nèi)將會有更多的空間供他們開展新的業(yè)務(wù)，公司也準(zhǔn)備把握新的契機，爭取獲取更多的業(yè)務(wù)資質(zhì)。而海南自貿(mào)港核心政策逐步落地，也將為高水平對外開放進行更多的有益探索，為國內(nèi)外企業(yè)帶來更多的商機。

放眼世界，盡管全球貿(mào)易保護加劇，個別國家鼓吹所謂“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑所謂“小院高墻”，但2025年中國擴大高水平對外開放的方向更加明確，開放的大門會越開越大，開放的腳步始終穩(wěn)健有力，同世界各國分享發(fā)展機遇的信心更加堅定。