潮起海之南，春動自貿港。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會拉開改革開放大幕；47年后的同一天，2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動，完成高水平對外開放的“關鍵一躍”。
“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”，這是海南自貿港封關運作的核心制度安排。封關兩個多月來，海南出現了哪些新氣象？新春期間，記者走進海南，感受高標準建設自貿港的強勁脈動。
“一線”放開：以制度型開放集聚全球發展要素
什么是“一線”？為何要推行“一線”放開？
“一線”，指的是海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間。“一線”放開，就是要面向國際開放，依托島內8個對外開放口岸（“一線口岸”）實施一系列自由便利措施。
海口市商務局局長胡珊這樣解讀：“‘一線’放開，本質是讓海南與全球市場更緊密地連接，讓資本、技術、人才等優質要素愿意來、進得快，也讓海南的企業和產品更便捷地擁抱世界。”
封關后，這扇“雙向開放之門”越開越大——對不涉證、不涉檢的“零關稅”、保稅貨物，進口報關項目從105項精簡至33項，通關時間壓縮超80%；出口通關效率同步提升，跨境電商包裹最快15小時可達歐洲。同時，“零關稅”商品從1900多種增至6600多種，享惠主體新增超1萬家。這一組組數據背后，是海南以“零關稅”做成本減法、以放寬貿易管理和簡化審批流程做效率加法，讓制度創新真正轉化為開放發展動能的務實步伐。
創新要素的集聚，往往始于制度的支持。海南飛行者科技有限公司是國家級專精特新“小巨人”企業，專注于“空—海—潛”無人智能裝備研發。在“零關稅”政策支持下，一臺貨值41萬元的高性能3D打印機可以節省稅款約6萬元，企業將諸如此類的資金全部投入核心技術攻堅。與此同時，“雙15%”所得稅優惠政策持續發力，既降低企業成本，又增強高端人才吸引力，助力企業組建起覆蓋無人系統、海洋工程等領域的復合型創新團隊。從9年前海口的一間三人辦公室起步，到如今擁有海口、廣州、北京三個區域總部——飛行者科技的成長軌跡印證著：開放的大門開得越大，創新的土壤就越深厚，發展的空間就越廣闊。
2026年2月4日，一架來自約旦皇家航空的波音787-8客機在海南自貿港一站式飛機維修基地定檢機庫內接受檢修。張健 攝
制度型開放也為已有產業發展注入新的動能。海航航空技術有限公司依托“一線”放開的通關便利與“零關稅”原輔料清單，進口發動機、氣象雷達等關鍵航材累計貨值約3.5億元，節省稅款超5000萬元，運營成本大幅降低。同時，借助進境飛機享受維修免繳保證金、暫時進境維修允許內銷、維修航材保稅等政策，企業完成超2600架次飛機維修，封關后海內外訂單迅速排至2026年底。從“買全球”到“修全球”，海南航空維修產業正加速向全球價值鏈中高端攀升，成為自貿港“向天圖強”的生動實踐。
開放，既是為了更好地“引進來”，也是為了更高水平地“走出去”。在海口國家高新區，椰彩食品的廠房外，滿載椰子產品的貨車正整裝待發，目的地是東南亞——全球椰子主產區。把椰子產品賣回盛產椰子的地方，靠的是工藝標準，更靠自貿港的政策紅利。依托進口椰子“零關稅”、通關提速與物流降本，企業產品出口目的地已拓展至10多個國家。“今年春節，國內消費者喝著椰子水，海外消費者的餐桌上也要多一道海南味。”企業負責人信心滿滿地說。
“二線”管住：以精準監管高效暢通國內國際雙循環
清晨的海口新海港，滿載海南加工增值貨物的貨車有序駛出智能卡口，穿過“二線口岸”，奔赴內地各大市場。這日復一日的繁忙景象，正是“二線”管住政策高效落地、內外循環順暢銜接的生動寫照。
“二線”，是指海南自貿港與內地之間。而“二線”管住，究竟管什么、怎么管？海口海關副關長田濤這樣解釋：“‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么。海關堅持統籌開放與安全，通過智慧監管、信用監管、順勢監管、協同共管，在‘放得活’中釋放政策紅利、在‘管得好’中守牢風險底線，實現‘二線’精準管住、高效通行。”
封關后，自貿港的10個“二線口岸”均合理設置海關監管通道和其他監管通道，將“零關稅”、加工增值免關稅、放寬貿易管理措施等3類海關監管貨物與普通貨物有效區分，實現分類監管、精準查驗。同時，針對出島海關監管貨物普遍存在的小批量、高頻次特點，海關突破傳統“一批一報”做法，創新探索“分批出島、集中申報”便捷通關模式，企業可自主選擇先在任意“二線口岸”分批辦理貨物出島通關手續，再在規定期限內完成集中申報及稅款繳納手續。這樣，既守住了稅收和安全底線，又讓企業享受到了實實在在的便利與紅利。
海南維力醫療是“二線”管住政策的先行先試企業。作為全球最大的一次性乳膠導尿管單體工廠，企業構建起“東南亞原料進口—海南加工增值—全國市場投放”產業鏈，憑借加工增值超30%的優勢，經“二線口岸”進入內地市場免征進口關稅。截至目前，企業累計減免關稅超400萬元，每噸原料節省關稅約900元。封關運作首日，41萬支醫用導尿管、貨值88萬元的產品順利出島；封關首月，內銷貨值約1500萬元。政策紅利的持續釋放，推動企業產能穩步提升，2026年產能預計從1億支增至1.2億支。這條產業鏈的順暢運行，生動詮釋了自貿港暢通國際循環、服務國內大循環的實踐路徑，彰顯了“二線”管住政策在鏈接兩個市場、兩種資源中的重要作用。
2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，出島貨車有序經過海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場。 海南日報 張茂 攝
政策落地見效，離不開口岸通關的技術和制度支撐。海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場，作為封關運作的核心基礎設施，承擔全島約80%的貨車貨運量。封關后，海口產投集團下屬恒港公司作為查驗場的運營管理單位，全面啟用智慧監管系統，實現車牌自動識別、重量同步采集、數據實時比對，真正做到“無感查驗、快速通關”。同時，《海南自由貿易港“二線口岸”通關信用管理若干規定》正式施行，構建起“守信暢行、失信受限”的監管秩序，海關、商務、交通等多部門數據聯動，形成“智慧聯防”格局。恒港公司副總經理王雷介紹，得益于智慧監管和制度設計，報關時間較封關前壓縮超60%，基本實現2分鐘內通關，最大程度便利了海南與內地的貿易往來。
“二線”管得住、通得快，讓“一線”放開更有底氣。2026年1月18日封關滿月之際，經“二線口岸”進出島旅客近600萬人次，進出島車輛累計近46萬輛次、飛機超3萬架次、船舶超1萬艘次，客貨流通頻次大幅提升、各監管通道均未發生擁堵情況。“二線”的高效有序，守住了風險底線，也讓開放的大門越開越大，助推海南成為國內國際雙循環的“轉換樞紐”。
島內自由：以開放紅利潤澤民生與產業發展
當“一線”放得開、“二線”管得住，島內便成為要素自由流動、紅利充分釋放的熱土。封關后的海南，圍繞人員、貨物、資金、數據、運輸往來自由和投資經營便利形成的政策體系加快落地，開放紅利不斷釋放，島內發展更自由、市場更活躍、生活更便利。
最直觀的變化發生在“家門口的全球購”。離島免稅政策的持續升級，讓市民和游客的購物車輕松裝下全球時尚與尖貨。封關至滿月時，離島免稅銷售額同比增長46.8%。海口全力打造“時尚消費活力之城”，正吸引國內外品牌首店競相落戶，演唱會與頂級體育賽事輪番登場，為城市注入澎湃的青春脈動。
營商環境持續優化，經營主體活力迸發。海南全面推行“極簡審批”、“一碼通辦”，企業開辦壓縮至1個工作日，工程建設項目審批時限縮短60%。封關滿月時，新增經營主體2.68萬戶，新增外資企業同比增長13%。“從簽約到投產僅用3個月，速度超出預期。”澄邁老城經濟開發區的某新能源企業負責人的感慨，道出了對營商環境不斷優化的認可——稅收優惠、通關便利、完善的國際商事糾紛解決機制，讓各類經營主體投資更安心、發展更有信心。
作為海南自貿港建設的“試驗田”，自貿港13個重點園區通過差異化定位形成特色產業集群，已成為拉動海南經濟增長的重要引擎。這是在海南自貿港重點園區——博鰲樂城國際醫療旅游先行區舉辦的“永不落幕”國際創新藥械展上拍攝的植入式左心室輔助系統，該系統俗稱“人工心臟”（2025年10月27日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝
開放紅利惠及民生。在博鰲樂城國際醫療旅游先行區，國際前沿創新藥械為患者帶來新希望，截至2025年底已落地530款特許藥械、39家醫療機構，其中不乏國際醫療機構依托“零關稅”設備提供高端醫療服務，居民不出島即可享受優質健康資源。在陵水黎安國際教育創新試驗區，學子無需遠渡重洋，即可享受“一校入學、多校選課”的國際化教育，已簽約入駐國內外知名高校26所，在園師生達1萬人。
“近者悅，遠者來。”開放包容的環境，讓海南成為名副其實的“創業沃土”、“生活樂園”。如今，海南已累計引進各類人才超103萬人，吸引了全球180個國家和地區的投資者在此興業安居，不同膚色、不同語言的人們匯聚一堂，共享發展機遇和美好生活。
春潮涌動處，奮進正當時。當今全球貿易保護主義升溫，經濟全球化遭遇逆流，面對變局中國沒有選擇“筑墻設壘”，而是堅定地“開門迎客”。建設海南自由貿易港的戰略目標，正是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。“十五五”開局之年，海南正以更開放的姿態奔赴在春天的道路上，每一個奮斗者都是這片熱土上亮麗的風景。
