6月8日，《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會上，省資規(guī)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省旅文廳、省發(fā)改委、省工信廳等有關(guān)部門就海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展進行了分析解讀。據(jù)介紹，海南作為全國管轄海域面積最大的省份，未來將打造海洋旅游、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋漁業(yè)、海洋航運、海洋油氣等百億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取到2025年，全省海洋生產(chǎn)總值達3000億元，實現(xiàn)年均增長14.3%。下面，讓我們一同回顧發(fā)布會實錄，看看海南的海洋產(chǎn)業(yè)都有哪些值得關(guān)注之處。
1 發(fā)展海洋經(jīng)濟對于建設(shè)自由貿(mào)易港具有重要意義，“十四五”時期發(fā)展海洋經(jīng)濟面臨哪些新機遇？
省發(fā)展改革委區(qū)域經(jīng)濟處處長李璐：海洋是海南的突出特色和比較優(yōu)勢。海南是陸域小省，但卻是海洋大省。全省陸域面積3.54萬平方公里，為全國各省最小，而受權(quán)管轄海域面積約200萬平方公里，是全國管轄海域面積最大的省份，在國家海洋強國戰(zhàn)略中具有特殊重要地位。不管是中央12號文件，還是海南自由貿(mào)易港總體方案，均明確要求海南要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，特別是深海。
海洋經(jīng)濟是海南經(jīng)濟的重要組成部分，也是推動自由貿(mào)易港建設(shè)的重要力量。靠海而生、向海而興一直是海南經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手和有力支撐。隨著海洋強國戰(zhàn)略的實施，海洋經(jīng)濟在海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位日益凸顯。“十三五”期間，我省海洋生產(chǎn)總值由1005億元增長到1536億元，年均增長8.85%；2020年，海洋經(jīng)濟占全省GDP的比重為27.8%，接近全省經(jīng)濟總盤子的1/3。海洋旅游業(yè)、海洋油氣產(chǎn)業(yè)、海洋航運物流業(yè)、海洋漁業(yè)等均有明顯發(fā)展進步。這既為當(dāng)期經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，也是我們加快構(gòu)建自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的潛力和廣闊空間所在。
“十四五”期間，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟將面臨以下新機遇：一是建設(shè)海洋強國對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，我省將繼續(xù)依托地理區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，深度實施海洋強省戰(zhàn)略；二是構(gòu)建新發(fā)展格局對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，特別是加強與東南亞國家交流合作，將海南打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐和交匯點；三是自由貿(mào)易港建設(shè)對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，尤其是隨著中央賦予海南的特殊開放政策與稅收政策逐步落地見效，多重政策疊加和外溢效應(yīng)將吸引一批高端海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新要素集聚；四是涉海需求快速提升對海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，國人對海洋品、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋旅游等涉海產(chǎn)品與服務(wù)的需求全面快速增長，將成為推動我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
2“十四五”海洋經(jīng)濟規(guī)劃有哪些亮點，未來我省海洋經(jīng)濟發(fā)展如何布局？
省自然資源和規(guī)劃廳副廳長陳景進：《規(guī)劃》突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣海南的特色和優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟布局，補足產(chǎn)業(yè)短板，推進綠色發(fā)展。
一是著力提升海洋經(jīng)濟規(guī)模，提出了海洋生產(chǎn)總值翻番的目標(biāo)。一直以來，“海洋經(jīng)濟小省”與海南“海洋資源大省”的地位不相稱。“十四五”海南將抓住自由貿(mào)易港建設(shè)機遇，培育壯大附加值高、成長性強的海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋旅游、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋漁業(yè)、海洋航運、海洋油氣等百億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取至2025年，全省海洋生產(chǎn)總值達3000億元，實現(xiàn)年均增長14.3%，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出貢獻。
二是著力優(yōu)化藍色經(jīng)濟空間布局，突出海南深遠海資源優(yōu)勢。《規(guī)劃》提出構(gòu)建“南北互動、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護”的藍色經(jīng)濟空間布局。優(yōu)化沿海海洋產(chǎn)業(yè)布局，北部打造海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極，南部打造海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，西部打造臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶，東部打造高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶。聚焦做大“深海”文章，立足海南獨一無二的深遠海資源優(yōu)勢，以三亞崖州灣科技城為依托，加快深海空間站、深遠海綜合試驗場、國家南海生物種質(zhì)資源庫等重大項目建設(shè)，推進深海技術(shù)研發(fā)和深海工程裝備制造，推進深海資源開發(fā)與國際合作，強化島礁生態(tài)保護修復(fù)，提升深遠海綜合開發(fā)服務(wù)保障能力。
三是著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，補足海洋經(jīng)濟短板。優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋航運業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進海洋油氣資源開發(fā)，鼓勵企業(yè)參與南海油氣資源勘探開采。培育壯大海洋信息、海洋藥物與生物制品、海洋可再生能源、海水淡化與綜合利用、深海高端儀器裝備關(guān)鍵零部件與新材料研發(fā)制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)海洋生態(tài)文明，推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。“十四五”期間，我省將以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，強化海岸線、海域、無居民海島保護，推進節(jié)約集約利用海洋資源；強化海洋生態(tài)環(huán)境保護，完善“灣長制”體系，推進陸海生態(tài)污染同防同治，加大海洋生態(tài)修復(fù)整治力度，完善海洋生態(tài)保護補償制度；探索建立科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度，推進海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，推進海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，全力打造國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
3.旅游業(yè)一直是我省在重點打造的產(chǎn)業(yè)，也是自貿(mào)港發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一。“十四五”期間旅游業(yè)將圍繞“海洋”做哪些文章？
省旅游和文化廣電體育廳二級巡視員李勇：“十四五”期間，我省將圍繞構(gòu)建“一中心、三天堂、一高地”的旅游發(fā)展目標(biāo)，通過供給側(cè)、需求側(cè)、加快全域旅游發(fā)展三個方面，謀劃海南省旅游發(fā)展核心吸引力、旅游宣傳營銷方案、明確全域旅游發(fā)展模式等核心路徑，支撐海南省打造國際旅游消費中心、國際知名度假天堂、康養(yǎng)天堂、購物天堂和會展高地。具體到海洋旅游方面，“十四五”期間將做好以下幾件事：
一是升級濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量。在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市等地培育、引進高品質(zhì)國際濱海度假旅游項目，舉辦海洋旅游國際論壇，打造大型海洋主題文旅綜合體。圍繞海洋文化，融合發(fā)展購物、養(yǎng)生、娛樂、運動等度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展海洋美食文化消費，引導(dǎo)濱海觀光向濱海度假發(fā)展。
二是積極推進近海休閑旅游。優(yōu)化近海生態(tài)休閑游產(chǎn)品布局，重點支持蜈支洲島、西島、分界洲島等發(fā)展游船、海釣、低空飛行等新業(yè)態(tài)。推進有條件的中心漁港和海洋牧場發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，支持更多企業(yè)投資發(fā)展近海游船旅游和海釣旅游。
三是探索發(fā)展遠海觀光旅游。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推廣遠洋海島觀光游，開發(fā)海底觀景、南海俯瞰、海島光影等亮點產(chǎn)品，培育遠洋海島旅游品牌。
四是大力發(fā)展郵輪游艇旅游。加強郵輪游艇設(shè)施建設(shè)。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，指導(dǎo)海口、儋州郵輪碼頭建設(shè)和前期工作有序開展。完善三亞郵輪母港和郵輪碼頭的商業(yè)服務(wù)配套，增設(shè)公共游艇碼頭，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的游艇碼頭基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。壯大郵輪游艇服務(wù)主體。促進郵輪維修、船供、船舶登記、金融保險、市場營銷等郵輪經(jīng)濟發(fā)展要素在海南集聚，推動郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育游艇上下游企業(yè)發(fā)展，重點支持游艇交易、展示、租賃、設(shè)計、制造、維護、保養(yǎng)、駕培等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立海南國際游艇交易中心。開發(fā)特色郵輪線路及產(chǎn)品。暢通郵輪航線國內(nèi)循環(huán)，推動開辟環(huán)海南島、北部灣近海郵輪旅游航線以及東部沿海地區(qū)至海南航線，升級西沙郵輪旅游產(chǎn)品。探索郵輪航線國際循環(huán)，借助“亞洲郵輪聯(lián)盟”和中國—東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺，努力構(gòu)建環(huán)南海、RCEP地區(qū)、海上絲綢之路沿線國家的郵輪旅游航線。落實在三亞等郵輪港口開展海上游航線試點。推動落實在郵輪、郵輪港碼頭開設(shè)免稅店。推動游艇旅游高端消費。結(jié)合大型游艇展會和國際游艇帆船比賽，擴大海南游艇產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)影響力。壯大游艇租賃和游艇體驗游市場，推動結(jié)合旅游度假區(qū)設(shè)置游艇碼頭和游艇俱樂部。打造帆船運動休閑旅游、游艇海釣游、高端游艇派對、航海夏令營、帆船拓展團建等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)。推動簡化游艇審批手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，對實行免擔(dān)保政策進境的自駕游艇提供便捷服務(wù)。
4.現(xiàn)在海洋漁業(yè)發(fā)展處在陣痛期，面臨著轉(zhuǎn)型升級。請問未來海洋漁業(yè)的發(fā)展路在何方?
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉忠松：首先感謝你幫助我省的海洋漁業(yè)，關(guān)心海南的漁民。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展海洋漁業(yè)我省具有得天獨厚的優(yōu)勢，但也正如你所說，現(xiàn)在海洋漁業(yè)處在陣痛期，進港漁業(yè)日益衰退，漁民壓力大，但我們也客觀分析，也是我省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇期。為此，“十四五”期間，我們將按照省委省政府的決策部署，緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，積極引導(dǎo)漁民“往岸上走，往深海走，往休閑漁業(yè)走”，打造“南海深藍漁業(yè)”和“南繁水產(chǎn)種業(yè)”具有海南特色的海洋漁業(yè)，全面推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出一條資源節(jié)約，產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。重點采取以下措施。
往岸上走，主要有三項措施：一是以文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表，在全省謀劃打造一批“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同時對連片養(yǎng)殖池塘集中進行池塘改造和養(yǎng)殖尾水治理。二是大力發(fā)展水產(chǎn)南繁種業(yè)，我省水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)較好，是今后我省發(fā)展海洋漁業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，2020年我省石斑魚魚卵、金鯧魚魚卵、東風(fēng)螺苗種全國市場占有率均超過95%，在東南亞苗種市場也占有一定的份額。“十四五”期間，我們將重點發(fā)展“三漁一蝦一螺”（即石斑魚、金槍魚、羅非魚，南美白對蝦、東風(fēng)螺）種業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級熱帶水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，打造國家級聯(lián)合育種平臺，培育一批“育繁推”一體化的企業(yè)，助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是以中心漁港和一級漁港為核心，重點打造海澄文、瓊海-萬寧、大三亞圈、東方-昌江、儋州、臨高6大漁港經(jīng)濟區(qū)，并以漁港經(jīng)濟區(qū)為依托，大力發(fā)展高附加值水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流，同時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持下，部省共同打造一個集生產(chǎn)、生活、旅游觀光于一體的示范漁港小鎮(zhèn)。
往深海走，主要有幾項措施：一是大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖。科學(xué)布局全省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，落實養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域和陸域服務(wù)保障支撐基地，完善公共服務(wù)體系建設(shè)；加強政策性扶持，加大財政資金和用海政策扶持力度，到2025年，全省深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖達2萬口（比2020年翻了一番），養(yǎng)殖水體1200萬立方米，年養(yǎng)殖產(chǎn)量超過10萬噸。二是加強養(yǎng)殖裝備科技支撐，探索深海養(yǎng)殖平臺和養(yǎng)殖工船試點，進一步推進往深遠海走。三是發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場，“十四五”期間，重點建設(shè)12個現(xiàn)代化海洋牧場，爭創(chuàng)5個國家海洋牧場示范區(qū)。四是提升海洋捕撈現(xiàn)代化水平，壓減近海漁業(yè)捕撈強度，積極發(fā)展外海捕撈。
往休閑漁業(yè)走，主要是進一步完善休閑漁業(yè)發(fā)展體制機制，全面鋪開休閑漁業(yè)試點，深入實施“五個一”工程，即創(chuàng)建認(rèn)定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地，創(chuàng)建一批海釣賽事基地，創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村，創(chuàng)建一批有影響力的賽事節(jié)慶活動，投放一批新型休閑漁船，推進休閑漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
總之，“十四五”期間，通過引導(dǎo)漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，核心目的就是讓海南漁民在自貿(mào)港建設(shè)中獲得更多幸福感。
5.油氣化工也是近年來我省的支柱產(chǎn)業(yè)，未來我省海洋化工業(yè)有什么重要突破？主要發(fā)展方向是什么？
省工業(yè)和信息化廳原材料處副處長周后貴：針對第一個問題，我省海洋油氣豐富，對我省乃至國家能源保障具有十分重要意義。我省也將堅持“陸海統(tǒng)籌、由淺入深、以近養(yǎng)遠、遠近結(jié)合”原則，推動海洋油氣勘探開發(fā)向深海、遠海拓展；鼓勵加大勘探開發(fā)力度，吸引民營企業(yè)和國際油氣公司參與南海油氣資源勘探開發(fā)。近期，中國海油陵水17-2氣田項目將建成投產(chǎn)，高峰年產(chǎn)天然氣約33億方；后續(xù)將進一步加快新的氣田區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，爭取有更多氣田在“十四五”期間投產(chǎn)。積極推動重點海域天然氣水合物勘查開發(fā)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)，加快瓊東南天然氣水合物生產(chǎn)性試采。同時，所開采的天然氣資源將為民生用氣、天然氣發(fā)電等提供清潔能源保障，凝析油資源更多地留在本省加工利用，提升附加值。
針對第二個問題，未來油氣化工產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向是，延伸油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端新材料，滿足人民群眾生活需要和支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，我省具有920萬噸原油加工能力，下一步產(chǎn)品將向航空煤油、低硫船用燃料發(fā)展。我們正在立足發(fā)揮南海油氣資源、自貿(mào)港政策優(yōu)勢，開展研究工作，將洋浦開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園圍繞石油、天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸發(fā)展新材料的路徑，努力打造綠色化工新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地。當(dāng)前，洋浦正在建設(shè)百萬噸乙烯和芳烴下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，今后將重點發(fā)展利于熱帶高效農(nóng)業(yè)果蔬農(nóng)產(chǎn)品鎖水保鮮的新型包裝材料、結(jié)合航空和汽車等高端企業(yè)所需熱塑型彈性體材料、群眾生活居家所需的木塑復(fù)合材料及高端紡織材料、應(yīng)用范圍廣市場需求大并與海南天然橡膠資源相結(jié)合的工程塑料等化工新材料。從市場定位上看，在滿足本省和國內(nèi)華南市場供應(yīng)的同時，積極開發(fā)東南亞及“一帶一路”沿線國家高端新材料市場。
6.今年世界海洋日的主題是“保護海洋生物多樣性 人與自然和諧共生”，未來五年我們將采取哪些措施保護我們的海洋生態(tài)，保護海洋生物多樣性？
省自然資源和規(guī)劃廳副廳長陳景進：海洋生物多樣性，不僅是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要維持者，也為人類的生存與發(fā)展，提供了更為廣闊的空間。我省擁有珊瑚礁、海草床、紅樹林、海藻場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，周邊海域海洋生物資源十分豐富，同時也是綠海龜、玳瑁、中華白海豚、大硨磲等珍稀瀕危的國家重點保護水生生物的重要棲息地。近年來，省委省政府高度重視海洋生態(tài)保護工作，通過建立以保護地為核心的海洋生物多樣性保護管理體系、持續(xù)加大海洋生物資源養(yǎng)護力度、推動海岸帶專項整治、開展紅樹林、珊瑚礁等受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)行動等，不斷加大海洋生物多樣性保護力度，為海洋生物多樣性撐起“保護傘”。“十四五”期間，我省將繼續(xù)推進《海南省國土空間規(guī)劃》《海南省海岸帶保護與利用綜合規(guī)劃》的編制實施，劃定并落實海洋生態(tài)保護紅線、海岸帶建筑退縮線；加強海岸線分類保護與利用，加強圍填海管控。同時，根據(jù)我省海洋生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀、特點和生態(tài)問題，規(guī)劃在沿海市縣重點開展河口潟湖海灣整治、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、海草床生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、砂質(zhì)海岸養(yǎng)護修復(fù)等6類海岸帶生態(tài)保護修復(fù)重點項目。
