海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法(試行)的通知
瓊府〔2020〕60號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府
2020年12月30日
(此件主動公開)
海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口
交通工具及游艇管理辦法(試行)
第一章?總?則
第一條?為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，做好海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇的管理工作，根據(jù)《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)，制定本辦法。
第二條?各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，共享信息、細(xì)化流程，共同做好“零關(guān)稅”(免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，下同)交通工具及游艇的管理工作。
海南省交通運輸廳作為“零關(guān)稅”交通工具及游艇管理工作的省內(nèi)協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)省內(nèi)各相關(guān)部門聯(lián)系配合，形成管理合力。
第三條?海南省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)完善信息歸集共享機(jī)制，編制信息共享目錄，將各行業(yè)主管部門有關(guān)數(shù)據(jù)信息及時歸集到海南省大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，通過省政務(wù)信息共享交換平臺與各行業(yè)主管部門及海南社會管理信息化平臺實現(xiàn)共享，并根據(jù)監(jiān)管需要向海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門相關(guān)信息系統(tǒng)實時推送有關(guān)數(shù)據(jù)。
第二章?進(jìn)口主體
第四條?全島封關(guān)運作前，在海南自由貿(mào)易港登記注冊并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)(航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地，以下簡稱進(jìn)口企業(yè))，可按政策規(guī)定進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇，用于交通運輸、旅游業(yè)。
第五條?企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行申報，由海南省交通運輸廳會同海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場監(jiān)督管理局、民航中南地區(qū)管理局、海南省財政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門參照海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中交通運輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目,按照政策規(guī)定和職責(zé)進(jìn)行審核，通過后自動列入符合享受政策條件的企業(yè)名單。海口海關(guān)根據(jù)該名單辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。在國際貿(mào)易“單一窗口”相關(guān)功能正式運行前，由海南省交通運輸廳負(fù)責(zé)匯總符合享受政策條件的企業(yè)名單并告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。
名單內(nèi)企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形的，主管部門應(yīng)及時按照本辦法規(guī)定程序確認(rèn)有關(guān)企業(yè)是否繼續(xù)符合享受政策條件，調(diào)整企業(yè)名單，并通過國際貿(mào)易“單一窗口”將有關(guān)確認(rèn)結(jié)果推送至海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。對于經(jīng)主管部門確認(rèn)不符合政策條件的，由主管部門告知企業(yè)停止享受政策。
第三章?登記注冊
第六條?符合政策條件的企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇后，應(yīng)依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定到海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門辦理登記注冊手續(xù)。
第七條?主管部門在核發(fā)“零關(guān)稅”交通工具及游艇所有權(quán)證書時，應(yīng)在相關(guān)系統(tǒng)或證書上標(biāo)記“零關(guān)稅”標(biāo)識，并按照政策規(guī)定和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定注明監(jiān)管要求。
第八條?符合政策條件的旅游文體企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無動力航空器、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向所在地旅游文體主管部門報備。
第四章?使用與運營
第九條?“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇僅限于進(jìn)口企業(yè)營運自用，并接受海口海關(guān)及海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關(guān)主管部門監(jiān)管。
第十條?“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶，應(yīng)經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線。其中，經(jīng)營內(nèi)貿(mào)航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港6個航次，經(jīng)營外貿(mào)航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港1個航次。
“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶及游艇在取得海事部門簽發(fā)的國籍及游艇法定證書前應(yīng)按要求安裝AIS和自主衛(wèi)星定位終端，船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成檢驗后的2個工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至海南社會管理信息化平臺。
第十一條?“零關(guān)稅”進(jìn)口游艇應(yīng)在海南省管轄水域航行。
第十二條?“零關(guān)稅”進(jìn)口車輛可從事往來內(nèi)地的客、貨運輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，在內(nèi)地停留時間每自然年度累計不得超過120天(按照自然日計算，不計次數(shù))。其中從海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點對點”“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。
“點對點”“即往即返”，是指從海南自由貿(mào)易港出發(fā)到內(nèi)地開展客、貨運輸服務(wù)，停留地點和行駛路線相對固定，裝卸客、貨后即行返回的運輸方式。使用“零關(guān)稅”進(jìn)口車輛從事該運輸方式的，企業(yè)須將有關(guān)車輛信息向海南省交通運輸廳申請備案。
海南省交通運輸廳應(yīng)將從事海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點對點”“即往即返”運輸?shù)目汀⒇涇囕v信息通過省政務(wù)信息共享交換平臺與海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局及海南社會管理信息化平臺實現(xiàn)共享。
第十三條?“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器應(yīng)經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線。航空器所屬企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地。民航中南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定對“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器所經(jīng)營航線及“主營運基地”進(jìn)行具體認(rèn)定。
第十四條?滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無動力航空器、巡航船、游覽船、渡船、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等僅限在海南省內(nèi)使用。
第五章?監(jiān)督管理
第十五條?海南省交通運輸廳通過海南社會管理信息化平臺實時掌握船舶和游艇的AIS數(shù)據(jù)和自主衛(wèi)星定位終端定位數(shù)據(jù)，對其航行動態(tài)及進(jìn)出島時間進(jìn)行實時監(jiān)控。
對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”船舶及游艇違反政策規(guī)定使用情形的，由海南省交通運輸廳負(fù)責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門。
第十六條?“零關(guān)稅”進(jìn)口車輛進(jìn)出島時間和在島外停留天數(shù)，由海南省交通運輸廳通過海南社會管理信息化平臺與瓊州海峽輪渡聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)采集和分析甄別。對出島停留即將超過本辦法規(guī)定天數(shù)的車輛，通過發(fā)送告知信息等方式予以提醒。
對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”進(jìn)口車輛出島停留超過本辦法規(guī)定天數(shù)等違反政策規(guī)定情形的，由海南省交通運輸廳負(fù)責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。
第十七條?民航中南地區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)對航空公司使用“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器的情況進(jìn)行核查。在符合空管運行系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定的情況下，民航中南地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)配合海口海關(guān)提供“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器狀態(tài)核查信息。
對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”航空器違反政策規(guī)定使用情形的，由民航中南地區(qū)管理局牽頭將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。
第十八條?海南省旅游和文化廣電體育廳負(fù)責(zé)對符合享受政策條件的省內(nèi)旅游文體企業(yè)所屬的“零關(guān)稅”進(jìn)口滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)、汽球、飛艇及其他無動力航空器、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等使用情況進(jìn)行核查，也可委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會代為實施。發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定使用情形的，由海南省旅游和文化廣電體育廳負(fù)責(zé)將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。
第十九條?各行業(yè)主管部門應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”等事中事后監(jiān)管措施，對“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的要及時告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。
第二十條?各行業(yè)主管部門應(yīng)通過海南社會管理信息平臺進(jìn)行信息采集，并通過省政務(wù)信息共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行全天候監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，推送預(yù)警信息至相關(guān)主管部門進(jìn)行處置。
第二十一條?海口海關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)，對“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行監(jiān)管。
第二十二條?“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇因企業(yè)破產(chǎn)等原因確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得海口海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件主體的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇，照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
第二十三條?“零關(guān)稅”交通工具及游艇因故滅失、報廢或被扣押、罰沒的，所屬企業(yè)應(yīng)及時向原登記注冊的主管部門和海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局說明情況。相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況的，要及時告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。
第六章?法律責(zé)任
第二十四條?對于逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海口海關(guān)等部門依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條?發(fā)生轉(zhuǎn)讓等行為未按照規(guī)定繳納國內(nèi)環(huán)節(jié)稅款的，由國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條?違反本辦法規(guī)定的，可視情節(jié)停止企業(yè)在政策適用截止日期前進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的資格，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并將停止享受政策的企業(yè)名單和停止日期告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。
第二十七條?逾期未辦理“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇登記注冊手續(xù)，因故滅失、報廢或被扣押、罰沒但未及時向相關(guān)主管部門說明情況的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)予以處理。
第二十八條?對于違反《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)第五條第一款規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。
第二十九條?海南省發(fā)展和改革委員會、海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南省市場監(jiān)督管理局、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關(guān)部門要建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時有效打擊違法違規(guī)行為。
第七章?附?則
第三十條?本辦法實施當(dāng)中的具體問題由海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場監(jiān)督管理局及民航中南地區(qū)管理局等主管部門會同海南省財政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條?本辦法自2020年12月30日起實施。
