海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，加強(qiáng)對免稅商品的管理力度，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 海南自由貿(mào)易港免稅商品物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)、溯源碼的規(guī)劃和推廣應(yīng)用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設(shè)適用本辦法。
第三條 海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理體系是指采集記錄免稅商品進(jìn)口、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的管理制度。
第四條 免稅商品是指離島免稅商品和島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品。
第五條 海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源碼(以下簡稱溯源碼)，是免稅商品的唯一標(biāo)識，包含免稅標(biāo)志和商品溯源功能，采用防撕毀破壞設(shè)計(jì)，揭底后留痕。
第六條 海南省人民政府商務(wù)部門負(fù)責(zé)物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，以及溯源碼設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用。
海關(guān)、公安機(jī)關(guān)、財(cái)政、大數(shù)據(jù)管理以及承擔(dān)市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門依照各自職責(zé)，配合做好免稅商品溯源管理相關(guān)工作。
免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)免稅商品溯源管理的市場主體責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。
第二章 物碼溯源系統(tǒng)管理
第七條 物碼溯源系統(tǒng)部署在海南省電子政務(wù)云上，通過省政務(wù)信息資源共享交換平臺實(shí)現(xiàn)與海南社會管理信息化平臺和海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換。
第八條 物碼溯源系統(tǒng)由海南省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進(jìn)行管理及維護(hù)，大數(shù)據(jù)管理部門對平臺各端用戶進(jìn)行權(quán)限管理，并從數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私安全及存儲安全等多維度保障數(shù)據(jù)安全。
第九條 大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)保密制度，未經(jīng)海南省人民政府、海關(guān)總署同意，不得向第三方提供或共享免稅商品溯源數(shù)據(jù)。
第三章 申請、加貼溯源碼
第十條 免稅經(jīng)營企業(yè)通過物碼溯源系統(tǒng)申請溯源碼號段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。系統(tǒng)生成溯源碼后發(fā)放給免稅經(jīng)營企業(yè)，同時將數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸至海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。
第十一條 免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在免稅商品最小包裝單元上加貼溯源碼。
第四章 溯源碼管理
第十二條 溯源碼激活過程中，免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保溯源碼與免稅商品及商品信息正確關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”。
溯源碼在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)時，企業(yè)銷售系統(tǒng)自動對溯源碼進(jìn)行校驗(yàn)，確保溯源碼安全使用、溯源碼編號真實(shí)及編號數(shù)與入庫數(shù)一致;銷售端綁定所需數(shù)據(jù)由海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)按照必要、最小化原則提供，確保數(shù)據(jù)來源唯一、真實(shí)可靠。
如發(fā)生溯源碼印刷不清晰、標(biāo)簽損壞、商品退貨或其他關(guān)聯(lián)失敗的情況，免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)登錄物碼溯源系統(tǒng)進(jìn)行解綁、作廢及補(bǔ)領(lǐng)，并注明解綁或作廢原因。
溯源碼激活、商品解綁、補(bǔ)領(lǐng)及作廢等環(huán)節(jié)信息，均需通過物碼溯源系統(tǒng)上傳，確保溯源碼使用過程數(shù)據(jù)完整。
第十三條 在免稅商品流通過程中，免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)妥善保護(hù)溯源碼標(biāo)簽不被故意損毀、污染，確保溯源碼可被有效讀取。如有不慎損毀，應(yīng)當(dāng)及時更換新的溯源碼標(biāo)簽。
第十四條 海關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及承擔(dān)市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門通過手持查詢設(shè)備和海政通移動端應(yīng)用，登錄后掃描溯源碼查詢對應(yīng)信息。監(jiān)管部門和手持設(shè)備登錄時采用手機(jī)號加短信動態(tài)驗(yàn)證碼等安全認(rèn)證模式，保證查詢安全。
第十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國海關(guān)法》和《海南省反走私暫行條例》等法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由海南省人民政府商務(wù)部門會同?？诤ｊP(guān)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
