海南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強海南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)財政統(tǒng)籌資金扶持十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》（瓊府〔2015〕67號）和《海南省省級財政專項資金管理辦法》（瓊府〔2014〕49號）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 海南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是省級財政預(yù)算安排的專項用于扶持我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和我省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持擇優(yōu)支持、公正透明、注重效益的原則。
第四條 省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。省工業(yè)和信息化廳負責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，并會同省財政廳對申報的項目進行審核，對項目進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。
第二章 專項資金扶持對象
第五條 專項資金主要用于鼓勵企業(yè)開拓市場和營銷結(jié)算，鼓勵企業(yè)做強做大，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新品種研發(fā)和引進獎勵等方面。
第六條 申請專項資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在本省依法注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格和藥品生產(chǎn)資格。生產(chǎn)范圍包括中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、生物制品和診斷試劑、醫(yī)療器械、保健食品等行業(yè)的企業(yè)；
（二）申報單位成立1年以上（含1年）；
（三）依法在海南省納稅，遵守國家稅收法律法規(guī)，沒有稅收違規(guī)行為，沒有欠交稅款行為；
（四）申請企業(yè)符合專項資金年度支持重點,符合海南生態(tài)環(huán)保要求；
（五）相關(guān)考核年度未發(fā)生死亡或受傷多人、影響重大的安全事故。
第三章 專項資金的扶持范圍和額度
第七條 銷售收入增長獎勵扶持。
醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)申報基數(shù)按2 年一個周期保持不變。首次以2014年企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入（實際完稅銷售收入）為基數(shù)，申報當(dāng)年銷售收入超出基數(shù)500萬元（含500萬元）并在周期內(nèi)保持每年高于基數(shù)的企業(yè)，給予超出數(shù)額的19%獎勵。下一個周期以上一個周期2年中年銷售收入的最高值（應(yīng)高于上周期基數(shù)）為基數(shù)循環(huán)計算。
第八條 技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級扶持或獎勵。
鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提升智能制造水平和質(zhì)量保障能力，對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、高端項目落地、企業(yè)技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項目給予貸款貼息或事后獎勵。固定資產(chǎn)投資貸款貼息用于在建項目，貼息率不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準利率，貼息期限不超過2年且不超過實際貸款計息期限，貼息資金不超過實際支付的利息總額；事后獎勵用于建設(shè)完成項目，通過相關(guān)驗收及認證后給予不超過固定資產(chǎn)投資額10%的獎勵。單個項目只能從上述兩種扶持方式中選擇一種，且獎勵不超過500萬元。
第九條 創(chuàng)新品種研發(fā)和引進獎勵。
鼓勵研發(fā)和引進高科技含量、高附加值、低能耗，對海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)提升和完善產(chǎn)業(yè)鏈具有重大作用的藥品新品種；鼓勵南藥、黎藥和海洋藥物新藥研發(fā)和二次開發(fā)。對于研發(fā)和引進新藥、首批仿制藥，自生產(chǎn)批件獲批5年內(nèi)，年度銷售收入達到5000萬元，給予100萬元一次性獎勵，年度銷售收入達到1億元，再給予100萬元一次性獎勵。
第十條 已通過其他渠道獲得國家級、省級財政資金支持的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級項目，原則上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金不再給予項目貼息或項目事后獎勵等支持。
第四章 資金的申報和審批
第十一條 企業(yè)根據(jù)省工業(yè)和信息化廳和省財政廳下發(fā)的年度項目申報通知要求，向省工業(yè)和信息化廳和省財政廳申報專項資金。
第十二條 企業(yè)提出專項資金申請，應(yīng)同時提供下列材料：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度會計報告和專項審計報告（原件）;
（三）企業(yè)資金申請報告；
（四）企業(yè)對申報材料真實性負責(zé)的聲明；
（五）其他需要提供的材料。
根據(jù)企業(yè)具體情況，申請扶持和獎勵資金的不同，需要提供的材料還應(yīng)包括：
1．銷售收入持續(xù)增長獎勵扶持，企業(yè)提供相應(yīng)年度的完稅憑證及稅務(wù)部門出具的年度增值稅、所得稅完稅證明（按當(dāng)年銷售收入所對應(yīng)的實際入庫稅算，包含是否完稅、稅種、稅額等）。
2．技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級扶持或獎勵，企業(yè)提供項目立項或備案、環(huán)評、開工許可（簡化行政審批試點區(qū)需提供項目入園相關(guān)證明）、項目審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息企業(yè)應(yīng)提供銀行貸款合同、項目自有資金和自籌資金到位憑證及項目支出財務(wù)匯總表、貸款利息支付憑證等材料。事后獎勵項目應(yīng)提供項目投產(chǎn)前應(yīng)完成的相應(yīng)驗收和認證證明材料。
3．創(chuàng)新品種研發(fā)和引進獎勵，申報企業(yè)提供新藥證書或首批（前10家）仿制證明、藥品生產(chǎn)批件，該品種年度銷售收入憑證或?qū)徲媹蟾妗?/span>
第十三條 申請企業(yè)須先經(jīng)過市縣工業(yè)和信息化主管部門、市縣財政局初審。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負責(zé)對通過初審的申請企業(yè)進行審查。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳聘請具有專家資源的專業(yè)機構(gòu)，或者組織評審小組對申請企業(yè)進行評審。
評審單位或小組要對申請企業(yè)進行專家論證和現(xiàn)場考察，并出具具有法律效力的評審意見。
從專項資金中安排不超過3%且總額不超過100萬元的管理經(jīng)費，專項用于資金申請、項目審核、監(jiān)督檢查及產(chǎn)業(yè)政策研究、制定等工作。
第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評審意見提出項目和資金扶持計劃，具體包括計劃扶持單位和項目名稱、扶持內(nèi)容、扶持方式和金額等，經(jīng)省財政廳審定后，向社會公示，接受監(jiān)督。公示期(7個工作日)滿后，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳將年度專項資金申報審核情況、公示無異議的資金扶持計劃，上報省政府審核批準。
第五章 計劃下達和資金撥付
第十六條 經(jīng)省政府批準同意后，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合下達資金使用計劃。
第十七條 資金使用計劃下達后，省財政廳將專項資金一次性撥付給企業(yè)所在市縣財政部門，由市縣財政部門按程序撥付項目單位。
第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第十八條 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。省工業(yè)和信息化廳、省財政廳對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期監(jiān)督檢查。
技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級項目單位應(yīng)在項目建成后2個月內(nèi)向所在市縣工業(yè)和信息化主管部門及財政局報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預(yù)定建設(shè)目標的，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成時間，并向省工業(yè)和信息化廳提出調(diào)整申請。
市縣工業(yè)和信息化主管部門會同財政局按照省工業(yè)和信息化廳、省財政廳的要求，對本地區(qū)專項資金使用情況和項目實施情況進行績效評價和驗收；并將專項資金使用效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。
第十九條 項目單位要嚴格按照國家有關(guān)政策要求，加強項目施工和資金使用管理，不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容和標準，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金。
第二十條 省工業(yè)和信息化廳、省財政廳嚴格遵守有關(guān)規(guī)定組織資金申報，認真執(zhí)行責(zé)任考核和問責(zé)制度，積極配合審計、監(jiān)察等部門的工作，并主動接受社會監(jiān)督。項目單位有下列行為之一的，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付專項資金，并根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
(一)提供虛假情況，騙取專項資金的;
(二)違反程序未按要求完成項目前期工作的;
(三)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金的;
(四)擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的;
(五)無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的;
(六)拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的;
(七)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
