海南省降低社會保險費率綜合方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，減輕企業負擔，優化營商環境，完善社保制度，穩步推進社保費征收體制改革，根據《國務院辦公廳關于印發降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發〔2019〕13號），結合我省實際，制定本方案。
一、降低養老保險單位繳費費率
自2019年5月1日起，我省城鎮職工基本養老保險（包括企業和機關事業單位基本養老保險）單位繳費比例統一降為16%。
二、繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率
自2019年5月1日起，我省失業保險單位繳費比例由1%降為0.5%，繼續執行至2020年4月30日；工傷保險在用人單位（含建筑業按項目參加工傷保險）現行費率（0.2%～2.25%）基礎上下調50%（0.1%～1.125%），繼續執行至2020年4月30日。
三、調整社保繳費基數政策
調整就業人員平均工資計算口徑。2019年5月1日起，以本省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。省人力資源社會保障廳根據統計數據及時公布年度就業人員平均工資。
2019年5月1日至全省就業人員平均工資公布期間，繳費人員繳費工資超過全省就業人員平均工資3倍的部分，用于計算繳費人員的實際繳費指數和核發養老金。為確保退休人員養老待遇平穩銜接，本年度退休人員養老金核發仍以全省上年度在崗職工平均工資為參數。退休人員的養老金平穩過渡辦法，根據人力資源社會保障部、財政部統一部署另行制定。
完善個體工商戶和靈活就業人員繳費基數政策。2019年5月1日起，個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，可以在本省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數。
四、加快推進我省養老保險省級統籌
根據《人力資源社會保障部 財政部關于印發企業職工基本養老保險基金中央調劑制度實施辦法的通知》（人社部發〔2018〕59號，以下簡稱59號文）有關要求，人力資源社會保障、財政、稅務部門加快工作進度，2019年12月底前完成我省企業職工基本養老保險省級統收統支方案報批印發工作，2020年6月底前正式實施。
五、做好養老保險基金中央調劑工作
人力資源社會保障、財政部門按照59號文規定和國家有關要求，落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。同時，各有關部門要認真落實好國家和我省有關規定，做好土地儲備、國有資本劃轉、基金投資運營等工作，強化基金收支管理，確保我省企業離退休人員基本養老金按時足額發放。
六、穩步推進社保費征收體制改革
我省企業職工基本養老保險和職工其他險種繳費，暫時按現行征收體制繼續征收，穩定繳費方式，成熟后再移交；機關事業單位基本養老保險費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉。其中，機關事業單位基本養老保險費征管工作由人力資源社會保障、稅務部門妥善銜接，確保職責劃轉后工作平穩開展。城鄉居民社保費僅改變征收主體，暫時按現行征收渠道繼續征收。人力資源社會保障、稅務、財政、醫保部門要抓緊推進信息共享平臺建設等各項工作，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，避免造成企業生產經營困難。同時，合理調整2019年社保基金收入預算。
七、建立工作協調機制
省政府成立海南省降低社會保險費率綜合工作領導小組；組長由王路副省長擔任，成員由人力資源社會保障、財政、稅務、醫保部門負責人組成，統籌協調降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進行；領導小組辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責日常工作；領導小組為臨時性機構，非常設機構，任務完成即撤銷。市縣政府比照省政府建立相應的工作協調機制，加強組織領導。
八、認真做好組織落實工作
各市縣政府、省政府相關部門要加強領導，精心組織實施。人力資源社會保障、財政、稅務、醫保部門要加強指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。
