海南省新型智庫建設(shè)管理辦法
（中共海南省委人才工作委員會 2020年4月15日）
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2014〕65號)精神，加強(qiáng)和規(guī)范海南省新型智庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型智庫管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型智庫，是指圍繞海南全面深化改革開放國家重大戰(zhàn)略需要，以服務(wù)省委省政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策為主要研究對象，在專業(yè)領(lǐng)域搭建的具有重要話語權(quán)的應(yīng)用研究平臺。
第三條 省委人才工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省新型智庫建設(shè)工作，省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，省級相關(guān)行業(yè)主管部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的歸口管理原則開展相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)任務(wù)
第四條 加強(qiáng)重點(diǎn)智庫建設(shè)。以經(jīng)驗(yàn)相對成熟、條件較為完備的現(xiàn)有智庫為依托，建設(shè)一批省級重點(diǎn)新型智庫(以下簡稱“重點(diǎn)智庫”)，從嚴(yán)掌握建設(shè)數(shù)量。重點(diǎn)智庫按照單位申報(bào)、省級相關(guān)行業(yè)主管部門初核、省委宣傳部會同省社科聯(lián)評審、省委人才工作委員會批準(zhǔn)的程序予以確定。
第五條 明確智庫研究領(lǐng)域。新型智庫應(yīng)按照服務(wù)決策、適度超前的要求，根據(jù)研究專長和優(yōu)勢，制定中長期研究規(guī)劃，確定相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域，形成持續(xù)跟蹤研究的長效機(jī)制。
第六條 提升決策研究水平。新型智庫應(yīng)重視學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)政策模擬仿真、政策背景分析研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工具、技術(shù)手段創(chuàng)新和跨學(xué)科平臺建設(shè)。
第七條 深入開展調(diào)查研究。新型智庫應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，深入開展實(shí)地調(diào)查研究和數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查，了解和掌握真實(shí)情況，充分獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。
第八條 及時(shí)完成交辦任務(wù)。新型智庫應(yīng)認(rèn)真完成省委省政府交辦的研究任務(wù)，集中優(yōu)勢力量攻關(guān)，按時(shí)提交高質(zhì)量的決策咨詢報(bào)告。鼓勵新型智庫與相關(guān)部門開展合作研究，提高政策研究、評估、解讀工作的針對性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性。
第九條 發(fā)揮決策咨詢作用。新型智庫應(yīng)加強(qiáng)與省級相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解重大決策需求和信息，積極參加省級相關(guān)行業(yè)主管部門組織的論證會、座談會、協(xié)商會、聽證會等活動，拓寬決策咨詢服務(wù)的方式和范圍，更好服務(wù)于省委省政府決策。
第十條 推進(jìn)科研交流合作。新型智庫應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外高端智庫交流合作，主動參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)項(xiàng)目合作研究，推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和研究方法創(chuàng)新，提高研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和決策參考價(jià)值，增強(qiáng)國內(nèi)外競爭力和影響力。對外交流、涉外活動等應(yīng)按規(guī)定提前報(bào)請有關(guān)部門審批。
第十一條 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。新型智庫應(yīng)建立體現(xiàn)運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)、符合國家和海南省有關(guān)政策規(guī)定的用人制度。專職研究人員可長期聘用，保持相對穩(wěn)定。鼓勵推行訪問學(xué)者、客座教授、博士后工作站等流動科研崗位制度，培養(yǎng)青年人才，吸納國內(nèi)外知名智庫、團(tuán)隊(duì)、學(xué)者、具有豐富決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的在職或退休黨政干部、企業(yè)高管等參與研究，提升團(tuán)隊(duì)研究水平和活力。
第三章 組織管理
第十二條 省委宣傳部職責(zé)。
(一)牽頭建設(shè)一批省級重點(diǎn)智庫。
(二)會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門，對需要重點(diǎn)支持的新型智庫研究制定“一庫一策”。
(三)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省新型智庫相關(guān)建設(shè)工作。
第十三條 省級相關(guān)行業(yè)主管部門職責(zé)。
(一)會同省委宣傳部對需要重點(diǎn)支持的新型智庫研究制定“一庫一策”，報(bào)請省委人才工作委員會批準(zhǔn)后指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。
(二)根據(jù)決策需要設(shè)立課題研究任務(wù)，優(yōu)先選擇省內(nèi)新型智庫作為受委托方，以政府購買服務(wù)形式，采取公開征集或定向委托方式組織實(shí)施。
(三)按照職稱評審有關(guān)規(guī)定和新型智庫建設(shè)實(shí)際，支持新型智庫擴(kuò)大職稱自主評審權(quán)，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)比例。
第十四條 智庫所在單位職責(zé)。
(一)承擔(dān)新型智庫建設(shè)和管理第一責(zé)任主體職責(zé)，把握新型智庫發(fā)展的正確方向。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)新型智庫開展各項(xiàng)工作和研究活動，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。
(三)為新型智庫開展研究提供必要的組織、人才、經(jīng)費(fèi)保障和辦公條件，確保智庫健康、可持續(xù)發(fā)展。
第十五條 新型智庫組織建設(shè)。
(一)根據(jù)自身學(xué)科和人才優(yōu)勢，整合研究力量和社會研究資源，成立若干研究組織或研究團(tuán)隊(duì)。
(二)建立健全組織形式，一般應(yīng)設(shè)總負(fù)責(zé)人、研究組織或研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、首席專家、研究員、秘書，和理事會、學(xué)術(shù)委員會、專家咨詢委員會、秘書處等相應(yīng)組織架構(gòu)。
(三)建立健全檔案管理制度，明確信息報(bào)送、業(yè)務(wù)報(bào)表、重大事項(xiàng)報(bào)告等具體流程，按要求向省級相關(guān)部門報(bào)告。
第四章 成果管理
第十六條 新型智庫成果形式。新型智庫主要開展戰(zhàn)略性、前瞻性和應(yīng)用性對策研究，純學(xué)術(shù)性論文和專著不列入研究成果范圍。成果形式包括但不限于：
(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題專題研究報(bào)告。
(二)重大決策咨詢報(bào)告。
(三)社會公共政策建議方案與評估報(bào)告。
(四)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某一階段或某一專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃。
(五)改革發(fā)展重大問題深度分析的調(diào)研數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)模型成果。
(六)闡釋論證黨委政府重大決策和前瞻研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的專著。
(七)建設(shè)服務(wù)于決策咨詢研究的專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺。
第十七條 研究成果經(jīng)費(fèi)撥付。
(一)新型智庫課題任務(wù)研究成果由委托方負(fù)責(zé)組織專家評審和驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后按協(xié)議撥付經(jīng)費(fèi)，也可根據(jù)研究進(jìn)度需要分階段撥付經(jīng)費(fèi)。
(二)新型智庫可自行開展專題調(diào)研，在形成對省委省政府決策有參考價(jià)值的調(diào)研成果，并經(jīng)副省級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或被采納后，可向省級相關(guān)行業(yè)主管部門提出申請，列入下年度課題研究任務(wù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，按有關(guān)程序撥付。
第十八條 研究成果規(guī)范署名。受委托課題研究成果屬海南省與新型智庫共同所有，新型智庫正式出版和發(fā)表的研究成果(含階段性成果)，包括編印的各類內(nèi)刊、簡報(bào)、要報(bào)、決策參閱件、論文集等，課題團(tuán)隊(duì)成員享有署名權(quán)，但必須在顯著位置注明“本研究受海南省XX智庫專項(xiàng)支持(編號XX)”或“海南省XX智庫(智庫名稱)成果”。對于未按上述要求標(biāo)注的成果，不應(yīng)被認(rèn)定為新型智庫成果，并依法追究責(zé)任。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第十九條 新型智庫經(jīng)費(fèi)來源。由省級相關(guān)行業(yè)主管部門委托課題任務(wù)研究經(jīng)費(fèi)、所在單位支持經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)等組成。省級相關(guān)行業(yè)主管部門委托課題任務(wù)研究經(jīng)費(fèi)按歸口管理的途徑申請和籌措。鼓勵新型智庫所在單位向有關(guān)部門申請課題資金或面向社會籌措經(jīng)費(fèi)，接受社會資助須報(bào)省委宣傳部備案，接受境外資助須報(bào)省級行業(yè)主管部門審批并報(bào)省委宣傳部備案。
第二十條 新型智庫經(jīng)費(fèi)管控。新型智庫經(jīng)費(fèi)由所在單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，具體管理使用按照國家和我省相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，重點(diǎn)向研究人員傾斜。
第六章 評估考核
第二十一條 建立評估考核機(jī)制。由省委宣傳部、省級人才主管部門、省級相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)新型智庫建設(shè)情況，以決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力等重要內(nèi)容，組建聯(lián)合考評小組開展評估考核，評估考核通常設(shè)定“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個等次。
第二十二條 考核評估結(jié)果運(yùn)用。由聯(lián)合考評小組根據(jù)評估考核結(jié)果動態(tài)調(diào)整“一庫一策”支持計(jì)劃，對于入選國家高端智庫(含培育智庫)的，評估結(jié)果直接認(rèn)定為“優(yōu)秀”;對于出現(xiàn)下述情形之一的，直接認(rèn)定為“不合格”并暫停撥款，對有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評、責(zé)令限期整改等處理。
(一)出現(xiàn)政治導(dǎo)向、價(jià)值取向偏離或?qū)W術(shù)不端問題。
(二)違反外事、財(cái)務(wù)、宣傳、保密紀(jì)律等問題。
(三)對交辦的重大任務(wù)、部署的重點(diǎn)工作態(tài)度敷衍。
(四)研究成果質(zhì)量較差，未通過評審驗(yàn)收。
(五)出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)問題。
第七章 附 則
第二十三條 省委宣傳部、省級相關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法精神，結(jié)合實(shí)際需要，自行研究制定重點(diǎn)智庫建設(shè)管理、課題研究、“一庫一策”、考核評估等相關(guān)事項(xiàng)的具體辦法和操作細(xì)則。
第二十四條 本辦法由省委人才工作委員會辦公室、省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
