今年7月，頤養(yǎng)健康發(fā)展集團有限公司和山東能源(海南)智慧國際科技有限公司合作，計劃落地海南打造總部經濟區(qū)。“我們通過‘土地超市’下單了6宗辦公用地，占地面積、建筑密度、層高等信息一目了然，包括拿到土地不動產證的時間，用時不到一個半月。”頤養(yǎng)健康發(fā)展集團有限公司前期開發(fā)總監(jiān)張翀對這份“海南速度”很滿意。
張翀感受到的“海南速度”，得益于海南“土地超市”平臺的建立。今年6月，海南“土地超市”正式開張，力圖破解“項目等土地”和“土地曬太陽”問題。“土地超市”搭建服務監(jiān)管為一體的土地全生命周期管理制度體系，這是全國首次在省級層面實施“云上選地”“云上買地”，也是全國率先建立的全省統一公開透明的土地信息推介平臺，并入選第十五批海南自由貿易港制度（集成）創(chuàng)新案例。
企業(yè)“云選地”“云下單” 保障項目用地需求
海南文昌國際航天城內，一塊面積為92.85畝的土地正在進行地質勘查，即將建設城市綜合體。“土地擺上貨架，我們在網上看地、選地，非常方便。”該項目的海南文昌天碧實業(yè)有限公司業(yè)務經理符史峰通過“土地超市”拍下該地塊，從了解信息到拍地、拿到不動產權證，他總用時不到三個月。
“過去想開發(fā)土地，要跑征地部門了解地塊征收信息，跑土地儲備中心了解地塊信息，跑規(guī)劃部門了解規(guī)劃信息，又跑回用地部門了解供地情況，摸底至少要兩三個月。”符史峰說，“土地超市”上線后，土地信息公開透明，企業(yè)在前期資源匹配中耗時更少，項目落地更快。
“在‘土地超市’選地，只需要手機即可操作。”廣東方圓集團海南公司總經理蔣亞科通過“土地超市”置換了多年前因規(guī)劃調整造成閑置的一宗土地。
“土地超市”如何實現“云選地”“云下單”？“企業(yè)按照地域或者土地用途等分類指引進行土地索引，實時查詢全省各市縣各類用途具備供應條件的批而未供土地和儲備土地，瀏覽土地的面積、用途、規(guī)劃條件、基準地價、投資強度等信息，三維實景瀏覽土地現狀影像情況。”海南省自然資源和規(guī)劃廳國土空間用途管制處處長王恩澤介紹，市場主體對意向地塊可加入“購物車”并通過平臺發(fā)出意向申請，市縣部門通過“店小二”服務團隊，及時與企業(yè)對接服務，市縣根據市場主體意向及時組織土地供應，邀請意向主體參與公開競買土地，商品住宅等經營性用地可實現全流程網上交易。
摸清土地“家底” 招商“心中有數”
“我們新出臺的‘土地超市’，幫助企業(yè)選地就像逛淘寶。”11月24日，在一場針對臺商參訪團的海南自貿港政策宣介暨投資合作座談會上，省自然資源和規(guī)劃廳總規(guī)劃師王俊剛向參會企業(yè)介紹“土地超市”平臺，令許多臺商眼前一亮。“‘土地超市’平臺讓投資更便利，讓海南這片投資熱土更加具有吸引力。”全國臺企聯常務理事、永和食品集團公司董事長林建雄看到了海南營商環(huán)境的變化，向在場的臺商推介海南。
“土地超市”平臺的推出，讓招商“心里有數”，逐步實現“項目等土地”變?yōu)椤巴恋氐软椖俊薄?/span>
11月30日，海南省自然資源和規(guī)劃廳舉辦“土地超市”平臺推介會（省投資商會專場），現場推介25宗優(yōu)質地塊，向企業(yè)拋出投資“橄欖枝”。“‘土地超市’平臺的建設，破解了招商堵點和難點，我們在邀請企業(yè)到海南投資時更有‘底氣’。”海南省投資商會會長王佳說，通過“土地超市”制度改革，各類土地資源信息在“土地超市”平臺上公開發(fā)布、精準配對、依法交易，解決了土地信息不對稱、不透明的矛盾，為企業(yè)節(jié)省了大量成本。
“土地超市”也有利于海南各級自然資源和規(guī)劃部門系統了解土地“家底”。
“土地納入‘土地超市’統一管理，實現各類土地信息統一歸集、統一發(fā)布、統一交易。”海南省文昌市自然資源和規(guī)劃局自然資源權益和開發(fā)利用室負責人林望說，“土地超市”通過梳理系統梳理相關土地資源，分類歸集為政府儲備土地、批而未供土地、閑置土地、農村集體和農墾經營性建設用地、補充耕地指標5大類，打造歸集土地信息，建立貨源充沛、產權明晰的土地管理機制。
實施“一碼管地” 提升土地的“質”與“量”
“土地超市”平臺自今年6月平臺上線以來，與“簽約即拿地”“拿地即開工”等政策并聯實施，大大節(jié)約企業(yè)時間，深受市場歡迎。
據統計，截至目前，海南已清理具備供應條件的土地共475宗2.35萬畝，在“土地超市”出讓178宗8530.54畝，實現土地出讓收入181.42億元人民幣
“土地超市”的建設，提高了資源要素保障能力和節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化營商環(huán)境。下一步，海南還將打造“土地超市”全生命周期管理模式，不斷推動海南自貿港高質量發(fā)展。
“在現有平臺基礎上，充實‘土地超市’的‘貨源’，實施‘一碼管地’，強化土地全生命周期管理。”省自然資源和規(guī)劃廳相關負責人介紹，下一步將提升“土地超市”平臺的“量”和“質”，拓展土地來源渠道，加快批而未供土地和閑置土地處置，確保“土地超市”內始終有“搶手貨”。此外，海南還將建設土地二級市場，在“土地超市”平臺上線運行，實現一二級市場全覆蓋，并實施“一碼管地”制度，建立并實施“項目策劃生成+土地超市+招商引資”供地全流程制度，強化土地全生命周期管理。
“土地超市”全生命周期管理模式
主要做法
1、歸集土地信息，建立貨源充沛、產權明晰的土地管理機制
2、創(chuàng)設應用平臺，建立公開透明、方便快捷的土地交易機制
3、利用信息化手段，建立平臺互通、多層級監(jiān)管的用地保障機制
實踐效果
1、摸清“家底”，大幅提升土地利用效率
自今年6月平臺上線以來，海南已清理具備供應條件的土地共475宗2.35萬畝。
2、精準“上菜”，高效服務企業(yè)用地需求
截至目前，全省通過“土地超市”出讓178宗8530.54畝，實現土地出讓收入181.42億元人民幣。
3、疏通“堵點”，著力構建土地全周期管理
通過建立“土地超市”平臺，實現多平臺串聯互通，在“土地超市”政務版構建“三把鑰匙”協同控制規(guī)劃調整模式，對土地供應后履約情況實施常態(tài)化監(jiān)管，實現建設用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監(jiān)管和業(yè)務協同，確保規(guī)劃調整審批和數據管理全留痕、可追溯。
