數(shù)字內(nèi)容加工指將圖片、文字、視頻、音頻等數(shù)據(jù)原料，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行加工處理并整合應(yīng)用的過程涵蓋數(shù)字游戲、互動(dòng)娛樂、影視動(dòng)漫、立體影像、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版、數(shù)字典藏、數(shù)字表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)容軟件、在線教育等數(shù)字領(lǐng)域的內(nèi)容加工制作。
數(shù)字內(nèi)容加工產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)與文化創(chuàng)意高度融合的產(chǎn)業(yè)形式，以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)、以創(chuàng)意為核心，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工即從國(guó)外進(jìn)口數(shù)據(jù)原料，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行內(nèi)容加工處理，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行銷售，是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的重要業(yè)態(tài)之一，也是我國(guó)文化創(chuàng)意出海的主要載體。
目前我國(guó)發(fā)展“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工的主要載體是游戲。頭部游戲企業(yè)已率先建立“國(guó)際IP授權(quán)加工”模式，即企業(yè)獲取國(guó)際知名度高的IP（即游戲素材，包括人物形象、游戲商標(biāo)、游戲故事背景等）作為原料，加工成游戲后在國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)發(fā)行上線。“國(guó)際IP授權(quán)加工”模式形成了“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工的成功探索，中國(guó)游戲制作企業(yè)為歐美以及日韓經(jīng)典游戲IP代工手游正在成為常態(tài)。
近年來，我國(guó)自主研發(fā)的游戲出口規(guī)模快速增長(zhǎng)海外市場(chǎng)增量已經(jīng)超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是在手游端形成較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)以“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工形式開展“國(guó)際IP授權(quán)加工”的發(fā)展前景廣闊。
Part 01
海南發(fā)展
“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工的有利條件
（一）海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)為“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工提供極佳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
海南省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，園區(qū)集群化發(fā)展成效明顯，如海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)依托自然生態(tài)環(huán)境、頭部企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成支持?jǐn)?shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲等數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)開展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）海南大力培育數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，為以游戲制作為代表的“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)提供設(shè)計(jì)輸入。
游戲設(shè)計(jì)（也稱為游戲策劃）是游戲研發(fā)（也稱為開發(fā)）的上游環(huán)節(jié)，游戲企業(yè)以“國(guó)際IP授權(quán)加工”模式開展“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)必然需要上游游戲設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的支持。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出關(guān)于建設(shè)海南國(guó)際設(shè)計(jì)島的總體部署，規(guī)劃打造文旅創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)的“CAID”設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系，其中數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)重點(diǎn)涵蓋動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)。《海南省“十四五”建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心規(guī)劃》提出，打造游戲動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新基地，支持優(yōu)秀原創(chuàng)產(chǎn)品走出去。海口國(guó)家高新區(qū)、海口復(fù)興城信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)著力招引的動(dòng)漫和游戲設(shè)計(jì)類企業(yè)、初創(chuàng)公司和人才落位發(fā)展，將為以游戲制作為代表的“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工提供上游游戲設(shè)計(jì)和策劃服務(wù)輸入。
（三）海南擁有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，提高以游戲制作為代表的“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工數(shù)據(jù)進(jìn)出便利性。
海南作為我國(guó)面向太平洋、“海上絲綢之路”方向的重要門戶，已建成商用海南—香港國(guó)際海纜（國(guó)內(nèi)首個(gè)16纖對(duì)超大容量中繼海纜系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)海南、香港及珠海三地互聯(lián)互通，目前正加速推動(dòng)連接?xùn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的第二、第三條國(guó)際海纜建設(shè)，有利于疏導(dǎo)我國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)，提高海南自貿(mào)港的國(guó)際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力。截至目前，海南已開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專線20多條，海口復(fù)興城等自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)訪問國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的性能得到了明顯提升。
（四）海南是全國(guó)唯一以立法形式明確擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放的地區(qū)，支持“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工等數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管便利化創(chuàng)新。
海南作為我國(guó)唯一以立法形式明確擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放的地區(qū)，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出“在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放”，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》明確提出“國(guó)家支持海南自由貿(mào)易港探索實(shí)施區(qū)域性國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排”，具備全國(guó)獨(dú)一無二的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管規(guī)則先試先行優(yōu)勢(shì)，有望為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)帶來業(yè)務(wù)開展便利化利好及內(nèi)容限制突破可能性，有望通過“數(shù)據(jù)跨境傳輸白名單”等制度放寬數(shù)據(jù)出境審批，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸“只監(jiān)不管”。
Part 02
自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)疊加產(chǎn)業(yè)扶持政策
為“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)
提供經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)
一 自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)
01 企業(yè)所得稅政策利好
游戲等數(shù)字內(nèi)容加工企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立公司，需進(jìn)行國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，否則仍需繳納25%企業(yè)所得稅，而在海南設(shè)立公司并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可直接享受減按15%征收企業(yè)所得稅。
02 個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策利好
海南對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才按照個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。經(jīng)測(cè)算，個(gè)人年收入超過47.02萬元（或經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額超過31.92萬元）時(shí)，可享受實(shí)際稅負(fù)超過15%部分免征政策。以游戲?yàn)榇淼摹皟深^在外”數(shù)字內(nèi)容加工企業(yè)研發(fā)人員將重點(diǎn)受益。
03 海南自貿(mào)港免簽入境政策利好
海南于2018年5月1日起實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，免簽入境停留時(shí)間為30天，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬至個(gè)人免簽。并進(jìn)一步在《海南自由貿(mào)設(shè)易港建總體方案》規(guī)定，擴(kuò)大免簽入境政策適用范圍，允許外國(guó)人以商貿(mào)、訪問、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南，并延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。海南自由貿(mào)易港入境免簽政策是當(dāng)前國(guó)內(nèi)便利度最高的免簽政策，利好“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工企業(yè)吸納候鳥型、遠(yuǎn)程型離岸人才。
二 產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)勢(shì)
海南省出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一攬子財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，利好“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)、初創(chuàng)型企業(yè)資金投入獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持等。
01 企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》，對(duì)從2021年起年產(chǎn)值首次突破3億元、5億元、15億元、30億元、50億元的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、150萬元、300萬元和500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入4000萬元以上、且年增幅超過30%的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按其新增營(yíng)業(yè)收入的3%給予成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500萬元，用于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、研發(fā)推廣、市場(chǎng)拓展和人力資源開發(fā)等。
02 企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》，對(duì)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)，按照年度內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量分檔給予5萬元至50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、其他高新技術(shù)企業(yè)，按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%分別給予最高200萬元和100萬元補(bǔ)助。
03 初創(chuàng)型企業(yè)資金投入獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》，設(shè)立種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)按照實(shí)際研發(fā)投入超過銷售收入3%部分的15%分別給予最高300萬元、500萬元和1000萬元補(bǔ)貼。
04 產(chǎn)業(yè)投資基金支持
根據(jù)《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，海南每年安排一定比例的資金設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，直接投資或引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期、擁有創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新商業(yè)模式、具有成長(zhǎng)潛力的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)處于種子期的單個(gè)企業(yè)投資原則上不超過200萬元，對(duì)處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)投資原則上不超過500萬元。
Part 03
基于業(yè)務(wù)場(chǎng)景的政策綜合利好分析
若某中小型開發(fā)與發(fā)行一體化的游戲制作公司在海南自貿(mào)港設(shè)立游戲開發(fā)事業(yè)部，主要開展“兩頭在外”數(shù)字內(nèi)容加工，獲取國(guó)外游戲IP所有人或其授權(quán)人的“IP授權(quán)”，在海南開展網(wǎng)絡(luò)游戲制作后同時(shí)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外發(fā)行，國(guó)內(nèi)發(fā)行商也為該公司；游戲開發(fā)周期為3年，研發(fā)投入（主要是人力成本）為3億元，第4年上線后到第10年，游戲在國(guó)內(nèi)帶來的營(yíng)收超過30億元（第4-10年游戲的創(chuàng)收為15億元、5億元、3億元、2億元、2億元、2億元、1億元），且該營(yíng)收為海南分公司所有，游戲上線后企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)投入。
若不考慮企業(yè)其他業(yè)務(wù)開展，僅針對(duì)這一款游戲，企業(yè)從研發(fā)開始后10年內(nèi)，可獲得研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)最高2000萬元、生產(chǎn)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，可節(jié)省企業(yè)所得稅約3億元（若企業(yè)未認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)）。
拓展閱讀
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