1月15日，2025年海南省兩會“自貿港建設和經濟社會發展”專場新聞發布會召開，6個省直部門有關負責同志分別介紹本部門2025年如何貫徹落實政府工作報告所部署的重點工作。
新聞發布會現場。南海網、南國都市報記者 李昊 攝
2025年營商環境總體
達到國內一流水平
海南從六個方面發力
《海南自由貿易港建設總體方案》提出“2025年營商環境總體達到國內一流水平”的目標，海南將采取哪些措施確保達到一流目標？海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長王雪皓做了解答。
王雪皓表示，將錨定“2025年營商環境總體達到國內一流水平”的目標，聚焦“最低市場準入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管”“四最”要求，努力把營商環境打造成為海南自貿港建設的“金字招牌”和核心競爭力。
一是推動營商環境重要量化指標趕超國內一流水平。對標世界銀行B-READY和國家營商環境指標體系，在市場準入、獲取經營場所、國際貿易等市場化、法治化、國際化指標方面推動重要量化指標達到一流。
二是打造“人無我有、人有我優”的標志性制度集成創新成果。充分利用好自貿港政策和制度優勢，對標國內國際先進經驗，在“二線口岸”通關信用管理、數據跨境流動、極簡審批、“跨部門綜合監管一件事”等重點領域和關鍵環節，形成若干個具有自貿港辨識度的標志性制度集成創新成果。
三是實施一批經營主體需要的創新案例和應用場景。圍繞海南自由貿易港封關運作、信用建設、政務服務、數字政府等營商環境領域，探索實施一批“小切口”改革創新案例和應用場景，在更多領域和更大范圍實現“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”。
四是打造重點產業園區核心競爭力，推動重點產業園區和重點市縣營商環境走在全省前列、率先進入全國一流水平。
五是開展營商環境歷史遺留問題攻堅行動，推動營商環境表層修復、深度優化，讓經營主體有實實在在的獲得感。
六是用足用好海南自由貿易港立法權，加快建立與《中華人民共和國海南自由貿易港法》相配套的營商環境法規體系，推動出臺口岸管理、外商投資、規范涉企檢查等系列法規，清理廢除違反法律法規以及妨礙統一市場和公平競爭的政策制度，為打造一流營商環境提供有力的法治保障。
海南將從四個方面推動
數字經濟產業高質量發展
2025年，海南在推動數字經濟產業高質量發展方面有哪些舉措？海南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長、新聞發言人王媛做出了解答。
海南省工業和信息化廳將圍繞今年海南省政府工作報告提出的“數字經濟核心產業營收突破2000億元”目標采取四方面措施。
規劃引領數字經濟產業高質量發展。落實《海南自由貿易港數字經濟促進條例》，結合全省高新技術產業“十五五”發展規劃，統籌部署數字產業提質增效目標、路徑和措施，研究提出產業布局圖譜，加快探索數字經濟新業態、新模式。
適度超前部署國際化數字基礎設施。進一步完善5G和千兆光纖寬帶的網絡質量，在重點區域部署萬兆接入網絡。推動全業務國際通信出入口局建設取得重要進展，基本完成在建的2條國際海纜在國內海域的施工，推進算力設施建設。
合力打造數字經濟產業載體新標桿。支持各重點園區進一步優化和明確產業發展方向，創建數字經濟重點產業集群；指導各市縣創建一批專業化、特色化數字經濟中小企業產業集群。支持海南生態軟件園實施數字經濟創新工程。
發揮自貿港優勢培育特色產業集群。重點培育以半導體為主的電子信息制造產業鏈，以數字內容出海、跨境直播、來數加工等應用場景驅動國際數據服務業態創新發展，支持人工智能垂直類應用和智算服務在海南落地，整體實現突破2000億元的目標。
海南今年將全力推動
海上風電、湛海高鐵等
重大項目早開工快開工
今年的海南省政府工作報告提出，固定資產投資增長8%以上。海南省發展和改革委員會將如何為經濟持續向好提供有力內需支撐？海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任叢勁松作了具體介紹。
叢勁松介紹，今年將錨定固定資產投資增長8%以上的目標，重點抓好四方面工作：
做實做細“五張清單”，加快謀劃儲備一批重大項目，力爭盯引、儲備項目總投資與新開工項目總投資之比達到5:1。
建立項目常態化儲備機制，搶抓國家增加發行超長期特別國債、地方政府專項債券以及適度增加中央預算內投資機遇，接續謀劃儲備前期工作成熟、精準度高的項目。
全力推動商發二期、海上風電、湛海高鐵等重大項目早開工快開工。加快G98大三亞擴容工程、馬村港三期等項目建設，確保全年五網基礎設施投資穩步增長。高質量打造粵瓊、湘瓊合作產業園，提升制造業投資規模。加快海南師范大學桂林洋校區、國家區域醫療中心等項目建設，補齊民生公共服務短板弱項。
此外，實施好政府和社會資本合作新機制，謀劃一批能源、供排水、交通等特許經營項目，最大程度鼓勵民間資本參與海南自貿港重大項目建設。
海南將加快發展
“種源+種業+種市”南繁產業
2025年海南將推動熱帶特色高效農業補鏈延鏈、優化升級。那么，在產業結構調整方面如何發力？海南省農業農村廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬育紅給出了答案。
馬育紅介紹，新的一年，將著力發展具有海南特色和優勢的現代化農業產業體系，推動熱帶特色高效農業補鏈延鏈、優化升級，提升農業綜合效益，促進農民增收。
首先，加快發展“種源+種業+種市”南繁產業。不斷完善種質資源引進中轉基地“一窗式”服務，不斷優化種子進口和引進畜禽遺傳資源審批，提升資源便利化引進水平。以種業園區為重點，培育壯大一批具有核心研發能力、產業帶動力優勢企業。繼續舉辦中國種子（南繁硅谷）大會和三亞國際種業科學家大會等會展活動，打造我國種業科技交流大平臺。
其次，加快推動漁業轉型升級。深入謀劃海南漁業“十五五”發展規劃，加快建成一批水產種業科創平臺，加快選育繁育東星斑、紅瓜子斑、黃鰭金槍魚、海南鯛等名特優品種，進一步深化部省共建國家漁業綠色發展先行區，積極推動沿海市縣漁業園區建設擴產，推動深遠海養殖項目工廠化養殖項目建設，打造“藍色糧倉”。
第三，加快推進農業“接二連三”。聚焦17個農業全產業鏈，梯次創建國家和省級產業集群、現代農業產業園和產業強鎮，深入實施農業“接二連三”三年行動和省農業農村廳服務企業專項行動。加大招商引資力度，完善農產品流通體系，強化農產品加工園區建設，提升國際農產品加工能力。推動農文旅融合發展，新增培育省級以上農業龍頭企業、省級共享農莊，力爭農產品加工業總產值與農業總產值之比突破1:1。
2025年海南招商簽約任務
力爭突破2100億元
海南自貿港的高質量發展，基礎在產業，關鍵靠項目，突破在招商。2025年海南如何進一步做好招商工作？海南省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人余翔作了詳細介紹。
余翔介紹，2025年將積極謀劃招商精品活動。聚焦“4+3+3”現代化產業體系，打造“投資自貿港”系列招商引資品牌活動，高規格舉辦2025年海南自貿港全球產業招商大會、中國僑商投資（海南）大會等，舉辦不少于100場高質量招商推介活動。同時，借助“投資中國”品牌，鎖定重點國別地區，加強對接，提高招商引資的精準性、有效性，加快引進一批重大外資項目。
同時，持續優化招商引資工作機制。建立健全更重實效的招商考核獎懲制度，發揮“賽馬制”“鏈長制”招商機制，強化招商激勵的導向作用。健全項目落地“一把手”負責制，用足用好問題快速解決途徑，推動項目與要素精準科學有效匹配。完善外資企業服務機制，發揮外資工作專班作用，繼續舉辦外資企業圓桌會議，做好外資項目全生命周期服務保障。
此外，實施全省招商“一盤棋”。統籌市縣園區及相關部門力量，在全省形成“關心招商、支持招商、參與招商”的良好局面，營造“大招商、招大商”的濃厚氛圍，推進高質量招商項目簽約落地。2025年全省招商簽約任務力爭突破2100億元，外資實現15%的增長目標。
海南自貿港制度集成創新
取得新成效
海南自貿港在制度集成創新方面取得了哪些成效？中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任于文仲作了介紹。
于文仲介紹，海南自貿港建設始終堅持把制度集成創新擺在突出位置，通過制度集成創新持續激發改革活力，打造開放新高地。一年來，圍繞重點領域，以制度集成創新為抓手破解改革開放中的難點堵點問題，培育并發布知識產權“五合一”綜合管理體制改革、“機器管招投標”等3批18項制度集成創新成果。
例如，推出的“醫療藥品器械一體化、無感化、智慧化監管”制度創新案例，在全國率先制定了實施醫療藥品器械一體化服務管理的地方性法規，率先搭建特許藥械追溯管理系統，率先建立以信用為核心的醫療藥品器械一體化管理模式，推動樂城成為全球最新藥品和醫療器械進入中國的快速通道，讓全國的老百姓在樂城能享受到國際一流醫療服務。
再如，在“‘標準+信用+智慧’旅游消費保障體系”制度集成創新案例中，推廣應用“信易+”旅游消費先行賠付機制，將規范旅游業態、旅游服務、信用監管等一系列制度有機融合，設立1000萬元先行賠付資金池，做到在線客服3分鐘內受理，最快30分鐘內向游客先行賠付，做到即訴即賠。解決了旅游行業投訴處理慢、賠付難等問題，進一步擦亮了海南“放心游”的品牌。通過制度集成創新積極推動海南自貿港建設和經濟社會高質量發展。
